徐　杰

西北政法大学，陕西　西安　710063



论清真食品立法
——建立体系化的清真食品法律规范

徐杰

西北政法大学，陕西西安710063

随着清真食品在全国普及，清真食品行业监管日益严重。清真食品涉及民族问题，处理不好会引发民族矛盾。我国现在并没有统一的《清真食品管理法》，各地方立法也各自为政，相互矛盾。考虑到清真食品行业现状，我国急需建立一套由中央到地方，体系完善，协调配合的清真食品法律规范。

清真食品；清真食品管理条例；立法法

一、清真食品概述

(一)清真食品概念

清真食品，按照《宁夏回族自治区清真食品管理条例》第二条规定“本规定所称清真食品，是指按照回族等有清真饮食习惯的少数民族生活习惯生产、加工、储运、销售(以下简称生产、经营)的食品。”①

(二)清真食品发展

清真食品最早是随伊斯兰教在唐高宗永徽二年(651年)传入中国，那时大食国“始遣使朝贡”，中西两大国开始了正式政治性往来②。伊斯兰教将饮食提高为教义律条。所以清真食品是伊斯兰教的显著特征。有史料记载——“不食猪狗驴马等肉，不拜国王父母之尊，不信鬼神，祀天而已。”③

清真食品传入中国后，不断与中国本土饮食相融合，形成了新特色。改革开放后，我国人口流动加速，少数民族人口的散居化分布趋势日渐加剧。信奉伊斯兰教的少数民族人口也在全国范围内流动。带动了清真食品的传播和发展。

(三)清真不真

在清真食品发展的同时，出现的问题也越来越多。……