张淑莉

大连市甘井子区公证处，辽宁　大连　116032



公证机构运行模式选择研究

张淑莉

大连市甘井子区公证处，辽宁大连116032

当前，我国一共存在着三种公证机构模式，他们分别是行政模式、合作模式和事业模式。这其中行政模式是属于计划经济时代的特殊历史产物，因此必将退出历史舞台。而合作模式虽然通过引入市场竞争的方式提高了机构的工作效率，但是可能因为利益的关系而丧失中立性。相比之下事业模式就比较灵活，迎合了当今的市场，符合行业的发展趋势。

公证机构；运行模式；选择；研究

一、议题背景

笔者通过调查问卷的方式，试图探寻出公众对于公证机构的了解程度。在所有受访的人当中，46%的人认为公证机构是国家的事业单位，24%的人认为是社会中介服务机构，其余30的人选择了行政机构或者不知情。但是没有一个人认为它是盈利性机构。事实上，我国的公证机构也的确存在三种经营模式：行政、合作、事业。根据《公证法》规定，公证机构应当是不以盈利为目的的，这就说明它不能是企业；同时公证机构要独立行使公证职能，所以不能是行政模式，因为公证机构必须独立承担民事责任，而行政性质的公证机构若发生公证错误，则产生损失由国家赔偿，并不满足公证机构独立承担民事责任的条件。国务院在2000年7月批准的《关于深化公证工作改革的方案》当中指出，目前行政体制的公证处需要尽可能快的改成事业体制，经过体制改革的公证处可成为履行国家公证职能、独立承担责任、独立开展业务、迎合市场规律、自律机制运行的公益性、非盈利的事业法人。……