王璐瑶

中国人民大学，北京　100872



论信息公开申请中公民知情权的滥用
——以“陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案”为例

王璐瑶

中国人民大学，北京100872

权利滥用是一个在法理学中常被提起的概念而在行政法中却鲜见。“陆红霞案”中法院率先以违反诚实信用原则为由对滥用诉权行为进行规制。但是法院的判决无论是从认定标准还是从标准的实施途径上，都存在不妥之处。避开“滥用诉权”这一难以界定的概念，通过制定一个信息公开申请行为滥用的认定标准，直接认定当事人申请行为滥用知情权，既能够保证不让信息公开异化为一种上访的制度，又能不过分地限制公民权利。较为合理的方式是制定信息公开申请案件的司法解释，明确赋予司法机关限制该权利滥用的权力或者修订《条例》，赋予相应的公开机关驳回滥用申请的行为。

信息公开制度；异化；知情权；滥用

一、问题提出

《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)自施行以来，申请信息公开及信息公开行政诉讼案件数量的逐年增加。但是在这些案件中，政府信息公开案件中，法院裁定驳回起诉多。此外，司法实践中原告胜诉的比例较小。在如此畸高的驳回率和原告败诉率下，是否背后有值得探讨的原因。有司法工作者撰文认为：“(当事人)为达到政府信息公开以外的其他目的，反复提起类似甚至与自身没有利害关系的公开申请，在得不到满意答复甚至在行政机关已将其申请公开的政府信息予以公开的情况下，反复提起多起政府信息公开诉讼，导致滥诉。……