张素珍

山东师范大学，山东　济南　250014



行政协助的法制化探析

张素珍

山东师范大学，山东济南250014

摘要：行政协助能够规范处理行政机关之间的合作关系，克服行政科层制国家分工的不足，提高行政效率，节约行政成本，充分发挥政府一体化的机能，一直被认为是一项重要的行政行为。鉴于当前我国在行政程序立法领域的空白，若试图在我国建立行之有效的行政协助制度，必须正确借鉴域外相关立法经验，并结合我国现行的行政体制和行政习惯，选择适合我国的行政协助立法模式。本文通过对行政协助基本内容的分析，意图在实践操作层面上对行政协助的要素进行规范，以便建立可行的行政协助制度。

关键词：行政协助；法制化；探析

当今世界多数国家施行的是相对稳固的科层制，这种体制具有的明确分工，有利于工作人员各司其职，满足纳税人日益精细化、个性化服务的需求，但同时也造成了彼此协作上的欠缺，给高效行政提出严峻挑战。因此，需要通过立法方式规范行政协助，从制度上规定被申请协助机关的法定义务、费用承担等问题，使行政协助于法有据。加之，当前我国行政程序法立法在即，这也为我国构建行政协助制度提供了良好的机遇。

一、行政协助的概念

学术界普遍认为，行政协助是指行政主体在履行职责的过程中遇到自身无法克服的障碍，向与其无隶属关系的其他行政主体提出协助请求，被请求机关依法提供职务上的帮助以支持请求机关实现其行政职能的制度。……