崔汉刚　张志光

广饶县人民检察院，山东　东营　257399



加强非羁押诉讼与非监禁刑检察监督的实证研究
——以黄河驿站工作模式为例

崔汉刚张志光

广饶县人民检察院，山东东营257399

摘要：非羁押诉讼和非监禁刑是惩治犯罪和保障人权并重的刑事诉讼和刑罚执行方式。随着人权保障理念的深入以及检察机关羁押必要性审查、社区矫正监督工作的深化，如何加强非羁押诉讼和非监禁刑执行过程的法律监督，成为检察理论和实务中亟待解决的问题。运行“黄河驿站”工作模式，发挥了诉讼和人权保障的双重价值，为解决监督“软肋”问题提供了实证支持。

关键词：非羁押诉讼；非监禁刑；检察监督

一、建立“黄河驿站”所要解决的问题

(一)取保候审执行存在漏洞，妨碍诉讼问题突出

刑事诉讼法第69条明确了公安机关对取保候审犯罪嫌疑人的9项约束监管措施，但除了“将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存”可以主动作为外，其余监管措施均被动和滞后，无法实时动态监管和主动预防，加之保证人履责、违规追责不到位、不严格等原因，实际工作中被取保人“脱保”现象比较常见，致使案件在侦查、起诉和审判阶段无法传唤到案，增加了诉讼环节和成本，妨害了刑事诉讼顺利进行。

(二)检察监督机制缺位，对取保候审监督存在盲区

现阶段，检察机关主要通过审查案卷材料对公安机关侦查活动进行监督，尚未建立有效制度来保障对侦查活动的充分知情权。……