官招阳

广东财经大学法学院，广东　广州　510320



论私立学校的主体定位

官招阳

广东财经大学法学院，广东广州510320

摘要：私立学校从事公共教育事务，一般观念认为其应当属于公益法人，然实际大量存在私立学校营利的情况。判断私立学校属于某种具体类型的法人，应在现有有关规定的基础上，结合私立学校的主体特性，对其主体定位提出相应的评判标准。

关键词：私立学校；主体定位；社团法人；公法人

投资办学实践的飞快进步，与之对应的制度安排却相对落后，由此产生的问题也较为突出，如私立学校法律地位不明确、私立学校内部治理制度不健全。基于此，本文以现有规定为出发点，评价其合理性与应然性，提出应区别对待私立学校法人性质的观点。

一、关于私立学校法律定位的现有规定及其评价

私立学校是指办学资金来自国家以外的个人、社会团体等捐资或投资的学校，因其在国家教育事业中起到非常重要的作用，各国立法都对其予以重视。

目前我国涉及私立学校的法律文件主要包括：《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《教育类民办非企业单位登记办法(试行)》等，但对于私立学校的法律定位并无统一规定，由此在整个体系内部也存在一定的冲突与矛盾。

(一)对私立学校模糊定位

《民办教育促进法》第九条第三款规定，民办学校应具备法人条件。第二十二条规定，民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。……