陈浣莹

中南财经政法大学，湖北　武汉　430073



中国耕地保护现状探讨

陈浣莹

中南财经政法大学，湖北武汉430073

摘要：我国实行最为严格的耕地保护政策，不仅划定了18亿亩的耕地红线，还实行耕地占补平衡制度，不断改进耕地保育技术，提高耕地的质量。但是在实施的过程中，还是存在不少的问题，如耕地总体质量低下、土地流转中耕地的“非粮化”、土地违法乱象等等。我们需要通过建立健全土地资源综合利用制度、严格土地用途的限制，强化土地督察机制等制度措施来对耕地进行全方位的保护。

关键词：耕地；“非粮化”；土地违法现象；保护制度

耕地保护一直都是我国民生工程的重点项目之一。我国是农业大国，耕地对于国民的生存发展来说无疑是极其重要的。但是随着社会经济的飞速发展，我国的耕地问题也尤为突出。耕地数量在不断减少，地力不断减弱，耕地“低，费，污”的问题亟待解决。耕地保护被提上改革发展日程。

一、耕地保护的现状研究

(一)严守18亿亩耕地红线

我国现今的耕地面积为20.27亿亩，人均耕地面积为1.52亩。人均耕地面积不足世界人均耕地面积的一半。随着我国城市化进程的飞速发展，耕地数量大为减少。耕地保护首先要解决的就是保证耕地的数量。

《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》提出规划期内的耕地保护目标：严守18亿亩耕地红线。要把我国的耕地面积死守在18亿亩，不能让耕地的面积无节制地减少。近几年来，我国的耕地每年都以几百万亩的数量减少，如果不严守耕地红线，作为人口大国的中国将会面临粮食短缺的问题。……