黄正兴

新常态下，为加快城乡发展一体化进程，推进“以人为本”的国家新型城镇化战略，在城乡规划中从幼儿园的规划、建设、管理方面来积极探索解决幼儿园的需求很有必要。

一、 当前幼儿园需求存在的问题

（一） 重视不够，规划滞后

有的地方对幼儿园的规划重视不够，理念不新，优化完善规划不及时。目前的城镇总体规划层面没有具体思考幼儿园的建设用地和制定幼儿园专项规划，实施时对幼儿园的建设用地往往被忽略性建设或被钻空子挤掉，尤其是在改变用地性质过程中较为突出。有的虽然在详细规划中考虑了幼儿园的用地布局，但缺乏预见性，导致实施后不能满足周边入园的需求而留下遗憾，乡村的规划留下的遗憾更加突出，更谈不上有幼儿园专项规划。

（二）投入不足，建设滞后

有的地方对幼儿园建设专项经费投入不足，多数地方没有合格达标的幼儿园场所，尤其是乡村更为突出。过去是在一些小学里设置幼儿园，现在是社会上投入民办幼儿园的较多，加上极少的公办中心幼儿园仍然满足不了城乡居民的需求，城乡幼儿园建设非常滞后。

（三）认识不高，管理滞后

有的地方没有把幼儿园纳入中小学的规划建设管理统一安排部署，出现幼儿入园困难，环境条件很差。有的地方幼儿园存在不标准的教学场所，布点布局不合理、接送不方便（尤其是从乡村送进城镇上幼儿园还不少），安全隐患等诸多问题，加之政策的缺失和经验的不足，对幼儿园的规划建设与教学管理上缺乏主动性，管理滞后，显得乏力。……