任润和 蒋宏伟 邓虎明 罗晓荣

（陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心723000）

汉中设清真牛羊定点屠宰场思考

任润和 蒋宏伟 邓虎明 罗晓荣

（陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心723000）

当前牛羊屠宰为个体主宰，存在肉品安全隐患，监管短板与空白区，也是畜禽屠宰业发展的瓶颈。本文从保障牛羊肉安全出发，系统阐述了设立清真牛羊定点屠宰场相关法规政策及必要性，提出建场建议，供同行参考。

汉中；清真牛羊定点屠宰场；法规政策；必要性及建议；思考

1 法规政策要求设立牛羊清真定点屠宰场

1.1 法规、规范要求设立

《生猪屠宰管理条例》、 《陕西省牲畜屠宰管理条例》、 《陕西省牛羊屠宰厂 （场）设置规划 （2011-2015）》等相关规定都要求设立牛羊定点屠宰厂 （场），满足清真牛羊肉品市场需求，实现牛羊定点屠宰高起点、高水平起步，机械化屠宰，冷链配送能力，冷鲜牛羊肉、小包装牛羊肉销售比例要达到20%以上。

1.2 社会对 “放心肉”需求及产业发展政策扶持

设立牛羊屠宰场，一是可解决牛羊肉手工屠宰中肉品安全隐患凸显问题；二是推行牛羊肉上市准入制度的需要；三是符合财政部 《关于提前下达2016年中央财政专项扶贫资金预算指标的通知》扶持少数民族发展生产的政策导向。

2 设立牛羊清真定点屠宰场很必要

2.1 有利于牛羊疫病控制

近年来，疯牛病、口蹄疫、小反刍兽疫、炭疽、结核病、布鲁氏杆菌病等传染病严重破坏养牛 （羊）业，对人类健康也构成威胁。如1986年英国发生俗称疯牛病，补偿1.3万英镑扑杀1.58万头病牛，政府损失巨大。而疯牛病像一阵疾风吹遍欧洲，有食病牛制品感染克雅氏病，使人谈牛色变，震惊全球。我国口蹄疫、小反刍兽疫、结核病、布病等威胁养殖业。针对疫情风险加大了牛羊养殖环节免疫、监测控制，而屠宰仍为短板。汉中因手工宰杀牛羊，本地与外地约各占50%，没有检疫监控措施，宰杀 “病牛羊”风险极高。依法设立屠宰场派官方兽医驻场，按农业部相关规程履行屠宰检疫监管措施，可早发现早处置病疫牛羊，降低疫情发生风险。

2.2 有利于打击 “瘦肉精”等非法添加行为

近年来， “瘦肉精”等被不良养殖场户添加到饲料，引发人食 （猪牛羊）肉中毒事件。农业部、国家食药监总局联合下发 《关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》，要求对猪牛羊 “瘦肉精”抽检，作为宰前检验标必备条件。设立牛羊屠宰场可弥补牛羊屠宰环节 “瘦肉精”检测及检疫监管漏洞，主动排除 “瘦肉精”污染隐患，打击非法添加有害物质行为。

2.3 有利于牛羊屠宰检疫监管法定措施实施

目前汉中城区及近郊有屠宰牛羊个体户约50余家，日宰羊约100～500只，宰牛约10～50头。他们在自家居住院落自主收购、宰杀，牛羊肉批发或农贸市场摆摊挂架销售。普遍存在不服从职能部门监管，突出问题有：一是他们收购宰杀的牛羊来源较广（除汉中11个县区外，有本省安康、榆林，四川、甘肃、青海、湖北、宁夏、新疆等地），但没有执行农业部相关规定条件 （《凭动物检疫合格证明》与耳标等规定条件）；二是牛羊进圈到宰杀成肉品过程，规定的屠宰检疫检验条件不备，也没有职能部门进行规定的检疫 （验）把关，易引发人畜共患病等疫病，肉品也不符合 “放心肉”标准；三是收购宰杀均在城市居民区，形成的废弃物与污水进入公共垃圾与污水处理系统，污染风险极高。

3 设立汉中牛羊清真定点屠宰场的建议

3.1 伊斯兰教协会有筹建屠宰场愿望

汉中市中心城区约50万人，穆斯林人口约3万多人。穆斯林群众有传统宰杀牛羊、加工牛肉干、吃牛羊肉习惯。加之中心城市牛羊肉消费量连年递增且占全市70%。而且汉中伊斯兰教协会对取消个体手工屠宰，引进先进屠宰生产设备技术，提升牛羊肉品牌优势，设清真牛羊屠宰场也很迫切。

3.2 成立机构，科学规划，精心设计

根据法律法规政策建议由政府牵头，国土、农业、环保、食药、宗教、镇办等组成筹建清真牛羊屠宰场领导小组。依照 “合理布局，方便群众，便于检疫，统一管理”原则，按城市规划和汉江水源保护要求纳入规划，鼓励引导投资人按照现代企业制度建场，实现经济效益和社会责任同步高效标准化运行。

任润和 （1960-），男，大专，高级兽医师，主要从事畜牧兽医工作。