胡利明

(中央民族大学 法学院,北京 100081)

商事登记的行政法分析

胡利明

(中央民族大学 法学院,北京 100081)

全面深化改革迫切要求商事登记制度转型。在商事制度改革大背景下，商事登记既要创新商事确认的法治思维，又要避免行政许可的习惯传统，还要确立商事法治观念；既有“商事”私法属性，又有“登记”行政法色彩，形成商事和行政融合特征。“申请”启动商事登记程序，商事性展现其价值本色，行政性成为其价值特色，弱化行政色彩，回归商事价值本位，发挥商事登记的外观公示功能,最终归属/定位于行政确认。

商事登记；行政许可；行政确认；行政程序；行政法

商事登记改革是全面深化改革的重要内容，以“简政放权”为核心特征，以转变“行政许可”方式为路径，将“登记”前置管理彻底转变为事后监管，强力推行“先照后证”的管理模式，从而逐渐完成登记制度的重大改革，开创商事登记的制度创新。其实，商事登记是商法的重要要素，由私法性质的商法调整，原因在于“商事”属性。但是，登记又是行政机构的法定职责，由行政机构确认商事性事务，进而成为行政法的调整事项。

一、申请：商事登记的“火花塞”

商事登记并非孤立的登记行为，必须取决于当事人通过法定程序“申请”登记，行政机构才能进行后续登记事务。换言之，行政机构不能主动依“职权”登记，无“申请”禁止主动登记，即“申请”是前置性“火花塞”，决定着商事登记的“出生”事实。

(一)诚信自觉：基础动力