下一个风口——地方国企改革

◎ 高松青（浙江省农村发展集团有限公司，杭州310006）

2014年12月份召开的中央经济工作会议指出，推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。改革开放以来，国企改革先后经历了扩大企业经营自主权、建立现代企业制度、推进国有资产管理体制改革等三个阶段党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出进一步深化国有企业改革的方向和任务，为新一轮国企改革拉开序幕。浙江省委、省政府下发《关于进一步深化国有企业改革的意见》（浙委发〔2014〕24号）（以下简称《意

见》），标志着浙江省国企改革进入了新阶段，《意见》从功能定位、资产证券化、现代企业制度、国资监管体系等方面提出地方国企改革的思路，这里将着重把该意见的几个亮点结合案例进行解析。

1　从“管资产”到“管资本”

《意见》提出：“建立国有资本投资运营平台。改组浙江省综合资产经营公司为国有资本运营公司，承担国有资产运营处置、国有股权管理、国有资本投融资等职能。”2015年5月，浙江省综合资产经营有限公司正式更名为浙江省国有资本运营有限公司，注册资本金从1000万元调整为18亿元，主要承担国有存量资产整合重组、国有股权资产经营管理、国有增量资本投融资、产业投资发展基金等职能。从“管资产”到“管资本”，看似只有一个字的差异，但实际上却是推动国企改革的一大突破，政府不再既当运动员又当裁判员，对其出资企业按照出资比例履行股东职责，不直接干预参股、控股企业的生产经营活动。……