唤醒“趴窝沉睡”的财政资金

◎ 蔡亮

今年上半年，国务院常务会议多次议及盘活资金存量，第三次廉政工作会议还将其列为一项重要的行政纪律，并派遣工作组分赴各地予以督查。6月10日的国务院常务会议明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用。会议提出八项措施，力克资金使用“碎片化”，提高使用效益。

中央政府之所以对盘活资金存量如此高度重视且三令五申，是因为来自审计署发布的数据表明，地方政府沉淀的大量财政资金在“趴窝沉睡”。截至2014年3月底，重点审计的9个省本级和9个市本级财政，存量资金共计7673亿元。这样一笔资金，既影响财政资金的利用效率，也为财政资金的不规范使用甚至是腐败埋下了伏笔。在当前财政资金增长放缓的背景下，激活这笔沉淀资金，具有较大的现实意义：

首先，可以增加政府支出，用于稳增长调结构惠民生的重点领域和关键环节。李克强总理曾在国务院第三次廉政工作会议上表示，不能一方面让民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面却有大量资金“呼呼大睡”。他尖锐地指出，现在有一些地方、部门的财政拨款长年“趴”在账上，但另一些地方，却有大量民生工程亟需资金。比如引水渠建设、仓容建设、农村电网和棚户区改造等等。这样的项目既能带动消费、投资，同时又改善民生，财政要优先给予支持。

其次，可以减少资金沉淀，提高使用效率。当前经济下行压力大，今年第一季度增长率下降至7%。……