孟海洋 刘东浩

摘 要：南宁市为了抑制摩托车所引发的对环境、社会的负外部性，决定实行禁摩，但是禁摩令的出台却没有使人们朝着预想的方式出行，而是选择了与摩托车的负外部性类似的电单车，从而给南宁的经济、社会等诸多方面带来更大的负外部性。

关键词：禁摩;外部性;公共产品

到2001年底南宁市城区人口131万人，城区面积110多平方公里，市区道路面积688万平方米，已建成道路600多条，通车总里程700多公里。同期南宁市行驶的摩托车总数达50万辆，其中南宁市籍号牌的摩托车有40万辆，还有大约10万辆周边地区的号牌。以此计算，南宁市每2.5人就拥有一辆摩托车，人均拥有量居全国之冠。而且这一数字正以每天150辆的幅度在增长。南宁市已成为“骑在摩托车上的城市”。

但是摩托车的横行，给当地的环境、安全等各方面都带来了诸多的压力，因此为了缓解摩托车给南宁带来的负外部性，南宁政府决定禁摩。

执行禁摩令之后，交管当局希望通过大力发展公共交通来代替摩托车的出行需要，交管部门做出的努力主要是增加公交投入，增加运输车辆，增加运营时间，保证原有线路正常运行，最大限度保证市民出行方便。但是，即使如此，公交的分担率仍然很低。

一、电单车的崛起及其显现的负外部性

由于摩托车的禁止运营和公共交通体系未能较好的替代摩托车在人民生活中的效用，南宁市民开始选择用电单车来满足日常的生活需求。近几年，南宁市电单车发展速度惊人，截止2013年5月，据保守估计目前市内约有80至100万辆。……