阙嫣茹

2015年11月13日，国务院办公厅印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》（国办发〔2015〕81号，以下简称《指导意见》）， 從国家层面对金融消费者权益保护工作进行部署，分别对金融管理部门、金融机构和金融领域相关社会组织提出工作要求，在规范金融机构行为、完善监督管理机制、建立健全保障机制三个方面提出共计20条意见，以期规范和引导金融机构行为，营造良好市场环境和社会氛围，促进金融业的持续健康发展。

此次《指导意见》的出台顺应我国次贷危机后建立金融行业完善、健全的法律法规、政策制度的趋势，体现了对金融消费者地位的重视，是对金融行业现实发展经验的思考总结，是对日益多样化的金融产品和日趋多元化的金融消费者权益诉求的正面回应，有助于形成行业实践和政策引导的良性互动。

《指导意见》是总结金融实践、推动进一步发展的需要。实践中，一方面，随着人民币利率市场化改革的逐渐深入，汇率形成机制的逐渐完善，市场竞争导致的压力促使金融产品日趋多样，与此同时普惠金融深入发展，互联网金融在有关政策的引导下持续健康发展，金融创新以迅猛的速度飞快进行，金融产品不断以新的形式出现；另一方面，新环境下金融消费者数量增加，其所需的金融消费知识却未能跟上金融环境变化的步伐，落后于金融产品的发展，产生许多金融纠纷；同时金融消费者对自身权益保护的诉求随着经济发展而变化，除过去的经济利益诉求外，对个人信息保护、非财产性诉求的呼声也越来越高，消费者权益诉求日趋多元。……