摘要：制度可持续性是可持续发展不可忽视的一个重要维度，在国家公园体制建设和管治模式中直接影响到国家公园可持续发展的合法性和有效性。本文以英国国家公园为例，从“制度可持续性”视角出发，从国家公园的设立背景、目的、管理机构、任务、土地权属、资金、管制模式、社区参与等方面剖析了制度可持续性对英国国家公园体制建设和管治模式的影响。借鉴英国案例，本文对我国国家公园的体制建设与可持续发展提出了建议。

关键词：国家公园； 管治； 体制； 英国； 制度可持续性

国家公园制度作为一种较为成熟的保护区制度，开启了世界自然资源保护和利用的新模式。世界各国国家公园的设立背景、目的、程序、任务、资金、机构等不尽相同，但都适应并体现了各国的政治、经济、社会文化状况，是可持续发展的第4个维度——“制度可持续性”的直接反映。英国国家公园体制相对成熟，管理手段灵活，在处理国家公园的公共性与私有性、生产性和保护性等矛盾方面形成了一套较为独特的体制；并坚持以可持续发展为指导原则，鼓励社区参与，值得我国国家公园的体制建设借鉴。

1可持续发展的第4维度——制度可持续性

传统观点认为（Organisation for Economic Cooperation and Development，2001），可持续发展包含环境、经济和社会可持续性3个维度；而“制度可持续性”作为可持续发展的第4维度，则是旅游研究领域一个新的方向，是影响其他3个可持续性维度的关键因素。《21世纪议程》提出，“制度可持续性”是可持续性的一个不可忽视的重要维度（Spangenberg，et al.，2002）。……