事业单位法人治理结构问题研究

①2010年4—5月以青岛为中心进行，共发放问卷650份，回收有效问卷455份，调查地区包括青岛、重庆、武汉和黑龙江。

□赵立波

摘要：建立健全法人治理结构是重塑事业单位治理机制、创新公共服务体系的重要内容。调查显示人们对事业单位法人治理结构了解及评价程度不高，改革探索进展有限。虽然法律政策明确事业单位法人地位、提出建立法人治理结构要求、提供改革“范本”。但需要梳理改革探索与政策演进，进一步明确事业单位法人属性，比较借鉴国内外各类组织法人治理结构，以产权与公务两条主线，解决权力机关缺失、理事会地位及其架构、决策与管理分离、多元治理与治理模式多样选择等问题，构建起中国特色的事业单位法人治理结构。

关键词：公共服务；事业单位；法人；治理；法人治理结构

收稿日期：2014-05-18

作者简介：赵立波，中共青岛市委党校、青岛行政学院基础教研部二级教授，主要研究方向为公共事业、公民社会。

基金项目：国家社会科学

中图分类号：D630.1文献标志码：A

建立健全法人治理结构是重塑事业单位治理机制、创新公共服务体系的重要内容。那么，建立事业单位法人治理结构社会认知如何？理据及范本何在？改革怎样推进？笔者以问卷调查为主， 2012年5月至2013年5月间进行了调查(以下简称“2013调查”)；同时，参考笔者2010年进行的调查(以下简称“2010调查”)，①结合改革推进梳理与相关理论分析对以上问题进行探讨。

一、法人……