吕文君

（浙江省新昌县农业局）

浙江省新昌县从2000年出台首个茶产业专项扶持政策，至今已15个年头。新昌茶产业依靠政策引领，实现了持续较快速的增长，名优茶产量、产值从2000年2400吨、1.94亿元增加到2015年的4405吨、7.98亿元，分别增加83.5%和311.3%；茶产业链从龙井茶、珠茶生产延伸到了茶机、茶包装、冷藏加工等产业，产值从5亿增加到26亿元，增长420%；市场交易额从4个亿增加到45亿元，增长1025%。新昌茶业也谱写了辉煌的篇章，先后获得了“中国名茶之乡”、“全国茶叶科技创新示范县”、“全国茶叶标准化示范县”、“全国十大重点产茶县”等荣誉。大佛龙井获得中国驰名商标，连续六年进入中国茶叶区域公用品牌价值十强，品牌价值达29.3亿元。下面，笔者拟从政策对茶产业发展产生的影响，浅析茶产业政策的扶持重点、发挥的作用、政策实施的实践与启示。

一、因时制宜，明确不同发展阶段茶产业扶持的重点与内容

从2000年至今，新昌共出台了七轮茶叶产业政策。第一轮茶叶产业政策是2000～2002年，年专项扶持资金100万元，基于当时的背景是广大茶农认识和体会了良种优越的品质和显著的经济效益，对良种的需求十分迫切，确定扶持重点是良种基地的建设，对连片3亩以上的基地，对新发展和老茶园改种换植的分别给予每亩200元和350元的补助。这轮政策的实施，促进了良种的大发展，仅3年时间，就补助了良种茶园23043亩，补助金额达到721.2万元。第二轮茶叶政策是2003～2004年，茶产业专项扶持资金增加到250万元，当时良种繁……