赵堃

近年来，随着全球性生态环境问题受到广泛关注以及消费者产品质量意识和环保意识的增强，国际贸易发展和环境保护之间的矛盾日益突出。世界各国在发展国际贸易的同时，更加重视对本国国民健康安全和生态环境的保护，许多发达国家在农产品、纺织服装、木制家具等贸易领域设置了范围不断拓展、标准更加严格的绿色壁垒。

一、我国农产品出口遭遇的绿色壁垒及其不利影响

（一）我国农产品遭遇绿色壁垒的主要类型

1.农药及有毒物质残留。长期以来，我国农业生产大量使用农药、兽药饲料添加剂、激素等危害人类健康的物质，农药年使用量甚至达到80万吨以上，居世界首位。由于农药品种结构不合理，加上有些使用者违反规定不合理使用药品，以及农药及有毒物质使用监管力度不够等原因，致使我国农产品农药及有毒物质残留问题比较突出。

2.绿色包装制度。农产品的包装、标签规定虽然不影响产品的内在质量，但却是进入国际市场的必要条件，如果不符合进口国的包装、标签规定，海关将不予放行。根据绿色包装制度要求，包装必须节约资源，减少废弃物，使用后利于回收再利用或易于自然分解。

3.动植物病虫害。为了保护环境和维护消费者健康，防止动植物病虫害传入，有的国家不仅规定对患有病虫害的农产品禁止进口或已进口的就地销毁，而且还规定禁止从发生病虫害的国家或地区进口有关农产品及其加工食品，不论从该国或该地区进口的农产品及其加工食品是否己患上病虫害。

（二）绿色壁垒对我国农产品出口的影响

1.影响我国农产品出口额。绿色壁垒由于涉及范围很广，标准非常严格且经常变化，因此常常严重影响我国农产品出口。以养蜂业为例，我国是世界蜂业大国，蜂蜜产量和出口量均居世界第一，但欧盟以我国蜂蜜所含氯霉素等抗生素超标为由而中止进口中国蜂蜜，使得欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台停止出售。

2.提高了农产品出口环节的成本。由于发达国家复杂苛刻的卫生检疫制度和技术标准，使得农产品的检验成本大量增加。例如，日本“肯定列表制度”下每种农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过了400项，由于检测项目的增多，企业不仅要增加检测人员，还要购买检测设备，出口环节成本大幅增长。

3.增加了农产品生产成本。由于绿色壁垒的许多检测标准随意性大、检测费用昂贵，对所有项目进行检测是不现实的。企业根本的出路是进行源头管理，对出口产品原料、辅料的化学品投入情况进行调查，确定合格、稳定的原料、辅料供应渠道，建立符合要求的产品追溯体系，加强对基地农户的监管。

二、我国农产品遭遇绿色壁垒的原因探析

（一）农产品生产缺乏协调和统一。在我国广大的农村，农业生产是以家庭联产承包形式进行的，这种家庭为主体的分散生产经营方式存在一定的弊端，而这种弊端在一定程度上是造成我国农产品屡屡受制于绿色壁垒的最初根源。由于农作物的种植和管理以家庭为单位自主进行，那么在时间上就会存在不同步性，在田间管理上这种不同步性表现得尤为明显。

（二）农产品的生产者和加工者知识水平低，技术和设备落后。我国农村人口的受教育水平远远低于发达国家水平，农民掌握的科学知识较少，加上劳动力的过剩，农村人口中受教育层次相对较高、科学知识相对丰富的年轻一代纷纷离开农村，从而造成农村中从事农业生产的那部分人口的素质得不到提高。由于自身素质的制约，农业生产人员难以进行科学地生产和经营，化肥的乱用、剧毒禁用农药的喷洒等难以得到有效的控制。 （三）生态环境的污染和破坏。伴随着经济的高速增长，我国也为生态环境的污染和破坏付出了昂贵代价，对我国农产品生产和出口造成严重的负面影响。生态环境的污染和破坏，既与国内诸多企业短视行为有关，又与外国投资企业的“转移污染策略”分不开。一些发达国家的企业，受本国生态环境保护法律法规的制约，把在本国内不准从事的对环境和生态造成严重破坏的项目转移到积极吸引外资的我国来生产，这种把发展中国家看作“污染天堂”的做法，无疑进一步恶化了我国的生态环境。

三，我国农产品出口应对绿色壁垒的对策选择

（一）大力发展环保农业。当今社会，人们越来越关注身体健康和环境的可持续发展，无公害、无污染的有机食品、有机农产品正越来越受到消费者的欢迎，也是冲破技术性贸易壁垒的利器，所以我国要不断提高农产品质量，突破技术性贸易壁垒。绿色农产品生产有严格的操作规程和技术标准，通过对农产品生态环境和生产过程中投入物的控制来对农产品进行品质管理，能有效提升农产品品质，成为应对技术性贸易壁垒的有效措施。

（二）提高农产品质量检验检疫标准，促进与环境有关的认证工作，使我国产品标准和相关环境标准逐步与国际标准接轨。缩小我国农产品安全技术标准与国际要求之间的差距，尽快出台与国际接轨的农药、兽药残留量检测国家标准。近几年，随着食品安全问题日益受到全球广泛关注，认证已成为增强农产品市场竞争力的有效手段。

（三）尽快建立健全有效的农兽药残留监控体系。农产品的农药残留问题是我国农产品出口遭受绿色壁垒的关键原因之一，建立健全有效的农兽药残留监控体系显得尤为重要和迫切。要改变单纯对成品的检验检疫模式，向对产品生产的全过程监管与成品检验相结合的模式转化，才能把好农产品进入市场的“准入关”。