张银平

11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”

不久，在APEC会议上习近平总书记又次再提出“供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。

什么是“供给侧改革”

所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。就企业而言，就是要求企业降低成本，减轻税负，提高发展能力，淘汰落后产能，淘汰“僵尸企业”，引领企业向新兴领域、创新领域发展，创造新的经济增长点。

当前，中国经济增长步入新常态，一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩，行业债务压力加大，许多企业进入以债养债，以贷养贷的“旁氏融资”，企业的收益不能覆盖成本，有些甚至归还不了利息，进入了从债务到通缩的恶性循环，加大了经济下行压力，而且成为突破“中等收入陷阱”过程中的重负。

另外，在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等行业和领域，也存在着很多短板和不足。

一段时间以来，政府力图保持货币政策和财政政策刺激需求。但不论是2009-2010年的“四万亿”，还是目前的投资刺激，均收效不佳。企业不愿投资、过度负债、产能过剩;银行坏账多、利率低不敢放贷，银行超额储备率上升，这些情况表明货币宽松并不能刺激实体经济领域的投资，只会推动资产价格膨胀。……