方磊

摘要：本文介绍了信阳水文系统中民生工程发展现状与取得的成绩，针对当前存在问题进行简要分析，并提出改进措施和努力方向。

关键词：信阳 水文 民生 对策

“民生”在《辞海》中解释为“人民的生计”。党的十八大报告中指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。水文行业是为社会经济发展提供服务的行业，要实现科学发展、充分发挥职能作用，更应该坚持以人为本，要保障民生、服务民生、改善民生，让水文发展的成果惠及广大人民群众。水文职工是人民群众的一部分，水文的发展也必然惠及广大水文职工。关心和改善水文职工生产生活条件是水文职工共享水文发展成果的具体体现，是水文事业实现科学发展的必然要求。本文主要对涉及信阳水文职工利益的水文民生工程在发展现状和存在问题上进行简要分析，并提出相应对策。

一、信阳水文民生工程发展现状

党的十七大以来，中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人为本，大大改善了人民群众的生产、生活条件，提升了其收入水平，社会更加和谐。信阳水文紧抓机遇，立足实际，加快发展，实现了水文事业新的跨越，在民生工程上取得了突出成就。

1.生产条件逐步得到改善。通过“十五”、“十一五”“十二五”规划水文基础设施改造、中小河流水文监测系统建设等工程的顺利实施，信阳水文测报设施不断升级，基层测站监测能力逐步得到提高，属站陆续配备了全自动测流缆道、全自动桥测车、以及今世界最先进的ADCP声学多谱勒测流剖面仪，部分偏远站也建成了水文自动测报系统，通过分组交换公用数据网和宽带网，实现了水情信息加工、处理和远程传输，大大地提高了信息时效性。先进的科学技术和仪器设备在信阳水文领域不断推广应用，大大改善职工生产条件。

2.职工整体素质得到提高。信阳水文坚持走“科教兴局”和“人才强局”的发展路线，采取引进人才、函授教育、职工培训、技能竞赛等措施，在人才培养上的投入经费不断增加，为职工再教育打开方便之门，鼓励职工学习新知识、新技术以适应新的工作需要。通过多年不懈努力，信阳水文人在人才培养方面已成效初显。目前，全系统专业技术干部占职工总人数的69%，具有研究生学历2人，本科学历49人，中专学历以上人员占职工总人数的91%以上。人员整体素质的提高，为信阳水文事业的健康发展夯实了基础。

3.职工收入稳中有升，尤其是实施绩效工资后，职工收入水平较之以前有明显提高。基层测站生活办公条件逐步改善，绝大部分实现水、电、路、电话畅通，测站全部配备有计算机，能看上电视，部分偏远测站还配备冰箱、太阳能热水器，交通工具等。全部职工都参加了基本医疗保险和生育保险、工伤保险；每年对职工进行了体检，关心职工身心健康。

二、水文民生工程发展中存在的问题

经过多年不懈努力，信阳水文系统在关乎水文职工民生的各项工作均得到长足发展。然而，在当今社会经济社会快速发展的同时，信阳水文系统民生问题的发展现状与经济社会发展的实际水平之间还存在一定的差距，而且日渐突出。

1.信阳水文系统虽然形成了一定规模的人才队伍，但是随着经济社会的快速发展，人才结构性矛盾仍然十分突出。从职工队伍的总体结构来看，我局较高层次专业技术人员相对偏少，全局目前只有教授级高级工程师1人，具有高级职称的12人、中级职称的31人。全日制本科以上学历，尤其是国家正规院校水文及相关专业毕业的人员太少，高层次复合型人才偏少，缺乏学科带头人，与单位的发展不相适应。局机关专业技术人员相对集中，基层水文站中、高级专业技术人员太少，不能适应当前水文事业健康发展的需要。

2.收入水平相对低下，生活压力大。2006年工资改革后，水文系统的工资标准多年没有调整，直至绩效工资的实施，水文职工的收入水平较之以前才有明显的提升。然而，随着物价的普遍持续上涨，职工的收长增长速度远低于物价上涨的速度。另外，还有相当一部分职工扎根基层，配偶多为当地居民，通常无固定收入，家庭人均收入水平低下，积蓄有限，面临子女上学、突发重大疾病等困难时，经济上显得无能为力，生活压力较大。大部分水文测站地处偏僻的乡村，职工子女接受教育条件差，在就业难成为社会普遍问题的今天，水文职工子女的就业问题显得格外突出。

3.基层测站民生工程设施不完善。由于基层水文工作的特殊性，要求不间断观测，职工在站时间较长，而且站点分散，人员难以集中。工作之余，职工除了看电视、上网，几乎没有其它文体活动，生活单一、单调，业余文化生活不够丰富，不能形成良好的水文文化氛围。

三、解决信阳水文民生问题的对策

解决信阳水文民生问题，让水文的发展成果惠及广大水文职工，必须坚持以人为本，走群众路线，一切以职工的根本利益为出发点和归宿，做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享。

1.切实注重职工个人素质的提高。水文职工的整本素质和个人工作能力的提高是当前解决民生问题的重要内容之一。水文职工只有加强学习，不断更新知识，提高个人素质，才能紧跟时代的步伐，实现人的全面发展，更好地完成本职工作，为防汛抗旱决策提供科学依据，实现作为一名水文职工的社会价值，才能真正做到“以人为本”。 首先，要让职工认识到加强学习、提高素质的重要性和紧迫性。内因是事物发展变化的根本原因，只有职工主动学习，充分发挥其主观能动性，才能取得预期效果，否则一切只能流于形式。其次，形成浓厚的学习氛围，让大家把学习当成一种习惯，充分业余时间，尤其是非汛期相对清闲的时间，多学习、勤钻研。树立积极学习的突出典型，让大家切实看到学习带来的好处，用先进带动后进，让学有榜样，赶有目标。再次，为职工学习进步打开方便之门，成立业务技术骨干、科研攻关小组，负责指导、带领职工钻研业务和学术攻关。加大资金投入，为职工争取更多接受在职教育的机会。最后，实行奖励机制，每年定期进行业务技术比武，对成绩突出者进行表彰奖励，并优先考虑评优、评先。

2.关注职工心理健康，积极倡导爱岗敬业。随着社会竞争日益激烈，心理健康问题逐渐成为关注的焦点。水文职工大多工作在偏远地区，与外界联系较少，生活单调，加上经济收入低下、子女就业困难等生活压力，造成很大的心理负担，而且一直没引起足够的重视。久而久之，基层职工的心理健康问题也逐渐暴露，部分职工患得患失，怨天尤人，幸福感不强，直接影响日常工作高效开展。因此，要切实关注水文职工的心理健康，把它作为提高职工生活质量，做好水文民生工程的重要内容。大力弘扬“团结、求实、奉献、进取”的水文行业精神，宣传水文工作在社会经济建设中的重要意义和水文工作者的尖兵作用，加强职工的荣誉感和自豪感，促使其爱岗敬业，搞好本职工作，在平凡的岗位上作出自己应有的贡献，实现自己的人生价值。

3.关心职工生产生活，切实为职工办实事。充分发挥工会、共青团等桥梁和纽带作用，积极开展帮贫扶困工作，对生活困难职工进行调查摸底，使他们得到及时救助。经常深入基层与职工谈心，及时了解职工思想动态和生活中遇到的难题，增强职工战胜困难的信心，帮助其度过难关。有效利用非汛期相当清闲的时间，因地制宜地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，加强职工之间的交流与沟通。另外，在职称评定、子女升学、就业问题上主动给职工提供帮助，力所能及地为职工办实事，使职工切身感受到水文大家庭的温暖，不断增强职工队伍的凝聚力和创造力，更好地为信阳经济社会发展做出积极贡献。