三维型政权：新型城镇化进程中的乡镇政权
——基于贵州省桐乡的拓展个案研究

温丙存

[摘要]乡镇政权的特性嵌入在农村经济社会发展的具体时空场域中，“三维型乡镇政权”聚焦于新型城镇化进程中乡镇政权的职能角色及其动力源泉——行政考核目标与角色期望。运用田野工作、文献研究等方法，对贵州省桐乡的拓展个案研究发现，为协调推进城镇化与新农村建设，乡镇政权承担着“三维型”职能角色，即以经济项目建设为主的生产发展、以民事项目管理为主的公共服务、以“一票否决”事项防范为主的社会管理。引导并决定乡镇政权这种“三维型”职能角色的动因在于上级政权特别是县级政权为乡镇政权创设了由锦标赛机制、拉力赛机制和淘汰赛机制所构成的“三维型”行政考核目标与角色期望。这种“三维型”角色行为与“三维型”角色期望共同形塑了乡镇政权的“三维型政权”特性。

[关键词]新型城镇化； 锦标赛机制； 拉力赛机制； 淘汰赛机制； 三维型政权

[收稿日期]2014-06-21

[基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“国家法与民间法的选择性亲和——贵州桐乡计生的奖与罚”(CXZZ13_0233)。

[作者简介]温丙存，河海大学社会学系博士生，邮编：210098。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，完善城镇化健康发展体制机制必须坚持走中国特色新型城镇化道路，特别是在农村地区坚持把城镇化和新农村建设协调推进。……