林丽娟

【摘 要】农村产权制度改革的实质是开展农村集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权和房屋所有权的确权登记及流转。农村产权制度改革涉及到市场资源的重新配置和利益格局的深刻调整，对盘活农村集体资产，提高农业生产效率，推动农业现代化，促进农村经济发展具有重大的意义，而农村金融作为农村经济发展的核心，在农村产权制度改革中发挥着至关重要的作用，本文从农村金融支持的视角进行探析，进而提出对策和建议。

【关键词】农村金融；产权制度；海南

一、海南省农村产权制度改革的相关情况

（一）政策规划，稳步推进农村产权制度改革试点

2009年，国土资源部批准三亚市作为农村集体土地产权制度改革试点。制定了《新农村合作开发概念方案》，尝试用土地作为资产与企业合作，农民以土地入股，共同开发建设。2012年，国土资源部再次明确要求在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点。至今，海南农村产权制度改革的多个试点都在探索推进中，如集体土地交易平台建设、旅游景区周边农村集体土地流转和利用等，但这些探索大多处于早期阶段，还未有真正的“模式”出现。海口主要是探索集体土地交易平台建设与宅基地管理，以海口市云龙镇为试点，建立集体土地交易平台；三亚、保亭着重探索农村集体土地参与旅游开发；陵水着重探索旅游景区周边农村集体土地流转和利用，分类稳步推进改革试点工作。……