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抗日战争时期，是中国共产党领导的人民军队走向成熟的重要时期。在人民军队不断发展壮大的过程中，军队干部档案工作制度的开创和丰富发展，推进了人民军队干部工作的规范化进程。

一、干部档案工作制度的创建，根源于早期干部工作的实践与探索

任何一项工作从建立到发展，都必须依赖于特定的条件和基础。抗战时期人民军队之所以能够正式建立干部档案工作制度，与早期干部工作的实践与探索具有必然关联。

(一)土地革命时期收集干部相关材料的做法为干部“建档”提供了物质准备。早在土地革命时期，军队干部工作就有收集干部相关材料和积累干部档案基础性材料的做法。此做法一是为增强干部调整的计划性，加强干部考绩工作而留存考绩类材料。如1930年3月红军第四军司令部《官兵考绩问题的训令》颁发后, 官兵被普遍要求填写考绩表，由此形成的下级干部考绩表、中级官兵考绩表等材料，成为军部、纵队、支队、大队各级调用、提升、教育训练干部的主要依据。二是为清整审查组织内部人员，加强干部考察而留存考察类材料。如1931年红一方面军总司令部、中央军委先后发布的《关于回队官兵应加考察的通令》和《关于对回队人员需加以考察的通令》，要求对离队重返部队官兵加强考察，同时收集包括伤病员的出院证明、出院手续、介绍信、本人填报的相关表册等主要材料。上述考绩、考察材料正是人民军队最早的由组织建立、具有干部档案性质的基础性材料，是建立干部档案的材料基础。……