魏爱翔

摘 要：全面预算管理是预算管理改革的重要内容，也是落实《医院财务制度》。加强医院预算管理的主要措施。但目前公立医院在实施全面预算管理中仍存在很多问题，未达到预期的效果。所以文章旨在对公立医院实施全面预算管理的困境进行分析，探索摆脱目前困境的方法，使公立医院全面预算管理发挥其应有的效用。

关键词：公立医院 全面预算 财政部门预算 困境

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）12-284-02

一、前言

全面预算管理是预算管理改革的重要内容，也是落实《医院财务制度》、加强医院预算管理的主要措施。财政部门和卫计委（卫生和计划生育委员会）为了推进全面预算管理工作，制定了一系列的管理办法，并取得了一定的成效。但目前公立医院在实施全面预算管理中仍存在很多问题，未达到预期的效果。所以本文旨在对公立医院实施全面预算管理的困境进行分析，探索摆脱目前困境的方法，使公立医院全面预算管理发挥其应有的效用。

二、公立医院实施全面预算管理的困境分析

1.全面预算管理工作重视程度不足。医院管理层大多是医、教、研领域的专家、教授，并不精通财务，不了解全面预算管理的重要性。虽然2012年后实施新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，要求三级甲等医院必须设置总会计师，也成为等级医院评审的重要标准，但大多数医院只给头衔，不赋予同等的权利和义务，总会计师一职形同虚设，使得全面预算管理工作流于形式。……