作者简介：严善平,男,日本同志社大学大学院教授、农学博士(农业经济学),主要从事农业经济学研究。

*注:本文根据2014年12月13日在日本神户大学举办的“新型城镇化与中国经济社会动态”国际学术研讨会上的发言整理。

①张丙宣:《浙江省新型城镇化模式研究》,“新型城镇化与中国经济社会动态”国际学术研讨会,神户大学,2014年12月13日。

②丁延武:《成都试验区农村土地产权制度改革的主要创新与发展展望》,“新型城镇化与中国经济社会动态”,国际学术研讨会,神户大学,2014年12月13日。

户籍制度改革与农民工的市民化*

严善平

(日本同志社大学 大学院,京都 6020898)

20世纪80年代以来,随着国民经济的发展和体制改革的深化,农业劳动力向工商业转移、农村人口向城镇流动的规模不断增大,在传统体制下形成的城乡二元结构趋于瓦解。但另一方面,受户籍制度的影响,中国农民在职业选择和迁居方面的自由并不充分。进城务工经商的农家子弟被称为农民工,他们的绝大多数虽常住城市,但却难以享受普通市民的应有权利。本地户籍居民和农民工被户口分割,农民工成了半市民,城市成了新型的二元社会。尽管政府多次改革户籍制度,扩大农民工的基本权利,但起因于户籍制度的社会不公并没有根除。在新型二元结构下,劳动力得不到有效利用,城乡居民的总消费规模也很难扩大。为了实现国民经济和市民社会的健康发展,彻底改革户籍制度、推进农民工的市民化实属必然,但更为重要的应该是赋予农民平等的政治权利。……