张启义，季焕胜

(1.蚌埠汽车士官学校 司训勤务系，安徽 蚌埠 233011； 2.国防大学军队后勤和军事装备教研部，北京 100091)



● 军事物流Military Logistics

军事供应链战略成本管理研究

张启义1，季焕胜2

(1.蚌埠汽车士官学校 司训勤务系，安徽 蚌埠 233011； 2.国防大学军队后勤和军事装备教研部，北京 100091)

为提高军事供应链战略成本管理能力，在树立正确战略成本管理意识的前提下，阐述了如何加强成本管理人员和机构的成本控制文化建设、能力建设，以及提升军事供应链战略成本管理的信息化程度，以保证战略成本最小化、效益最大化。

军事供应链；战略成本管理；成本节约

在伊拉克战争中，美军引入先进的军事供应链管理方法与理念，采取即时后勤补给策略。启示我们面对信息化战争高消耗的特点，要求军事保障必须经济节约，力争以最小的消耗换取最大的军事经济效益。战略成本管理是指利用成本信息进行战略选择，以及在不同战略选择下组织成本管理[1]。实施战略成本管理就是将成本管理置身于战略管理的广泛空间，从战略高度对企业及其关联企业的成本行为和成本结构进行分析。我军联勤体制的实施，打破了区域和军种的限制，实行按需和统一供给、就近就便的原则，提高了保障的效益和效率，但供应链成本问题未列入管控之列。因此，结合军事供应链保障实际，引入地方较为成熟的供应链战略成本管理理论为我军所用，提升军事供应链战略成本管理能力是目前急需解决的问题。

1　军事供应链战略成本管理意识的树立

(1)从降低成本本身来实施成本控制。军事供应链成本管理主要是通过降低物流成本和交易成本来实现[2]，前者是通过提高优化军事供应链的订货、库存以及配送策略来实现，后者则是通过建立军事供应链合作伙伴绩效评价机制、增加上下游节点对策协同以及实施成本节约激励机制来实现。

(2)通过战略成本管理提升供应链保障效益。战略成本管理除重点围绕和加强成本自身的管理以外，还应依托大数据、物联网、云计算等信息技术对成本管理所涉及到的大数据进行收集、汇总、分析和处理，使战略成本管理的决策依据更加科学和准确，决策效果更加有效和实用，使军队后勤保障部门经济消耗最小，效益产出最好。同时，为进一步抓好战略成本管理的核心，还应考虑成本管理的内在因素，如装备质量、价格、使用范围和顾客满意度等，可利用成本管理方面的专业理论、技术和方法进行系统统筹和整体规划，使军事供应链的整个保障链条加强融合，实现无缝对接和信息共享，从而改善成本管理内在的结构性因素，为成本实现真正的降低而不往复反弹提供可靠保证。

(3)实现军队后勤保障军事经济效益最大化。地方供应链在实现保障时仅追求经济利益最大化，军事供应链由于自身的特殊性，在平时保障中，应在追求经济成本最小化的前提下追求军事效益的最大化，而在战时保障中，由于军事战略的需要高于一切，有时会为了追求军事效益而牺牲经济效益。但战争也不是不计代价的，在某些情况下，可在保障军事效益的同时，对成本管理进行战略选择，一方面满足上游企业对经济利益的考虑，另一方面也能激发军队后勤保障部门与地方企业一同为实现军事效益的最大化而努力，引导军事供应链形成良性发展势头。

2　战略成本管理主体的成本文化建设

(1)加强企业供应链中企业节点的成本文化建设。企业是军事供应链保障的上游节点，一贯注重成本节约和成本效益转化[3]。因此，军队后勤部门只需与这些企业签订好协议或合约，按照协议或合约要求完成各自承担的责任和义务，并负责监督他们的行动和完成任务的情况。企业自会按照自身的运作模式、管理方式和企业文化积淀对涉及到企业成本的投入产出问题进行科学预算、核算和盘点等，企业会要求参与保障的每个员工发挥主人翁精神，调动他们的积极性和主动性，激励他们树立节约为荣、浪费为耻的成本管理理念。企业也应在成本管理制度建设层面加强法制化建设，形成人人依法节约、合理花钱的成本管理意识。

(2)加强军队内部主管部门的成本文化建设。陈云同志在论述抗美援朝战争开始后的财经方针时说：“战争第一，这是无疑的。一切服从战争，一切为了战争胜利。战争第一的观点表现在财政上，即在预算上要尽可能满足战争的需要。但另一方面，从军事系统做后勤工作的同志来说，战争第一，不能采取有多少用多少的‘包用’办法。如何用，用多用少，用迟用早，要详加审核，而不是‘报销’完事。”[4]因此，军事物资供应部门要改变以往只重军事效益，轻经济效益的传统观念，而是两者兼顾，同步考虑。在伊拉克战争中，美军引入“聚集式后勤”保障模式，即在适当时间和地点，向部队提供适当数量、适当类型的装备和人员。这种首先考虑经济成本的策略代替了过去不计代价式的后勤补给策略，值得我军事供应保障部门深思。加强军事供应链成本管理控制和成本文化建设势在必行[4]。

(3)加强军地合作机构的成本文化建设。随着军民融合式后勤走向历史舞台，军地合作机构将在未来军事后勤保障环节中发挥日益重要的作用。通过共建、共融、共享活动，互相借鉴和学习交流在成本管理与成本文化建设方面的经验、成果，进一步增强军地双方在成本管理方面所达成的共识，统一制订成本管理运行方案和监督评估机制，让成本文化建设成果和成本管理建设成效为军地双方服务，让军地双方受益，实现军地双赢。

3　军队后勤部门节约文化建设

(1)形成节约的价值观。节约从本质上是人类文明与大自然和谐相处的生存之道，是科学发展观指导下建设的新型节约理念，是资源节约型社会的一种生活方式[5]。部门节约文化的核心是人员拥有共同的节约观念和勤俭办后勤的责任意识，这与当代构建资源节约型社会是密不可分的。只有当节约成为整个部门的价值观，成为全体军事供应链参与人员共同认同的信念和行为准则时，才能推动军队现代化建设目标的实现，同时服务于资源节约型社会的建设。

(2)加强节约制度建设。一是建立科学的决策机制。后勤资源的合理高效利用是军事供应链成本管理的核心和关键，科学正确的资源配置是资源高效利用的基础。因此，加强后勤资源的优化配置，切实做好后勤资源的调配、使用和管理工作，提高其综合效益显得尤为重要。二是建立科学的运行机制。成本管理的好坏在于运行，运行的好坏在于机制。因此，应从预算、执行、核算、审计、监督和评估等环节入手，加大成本管理运行机制的常态化建设，促使军事供应链保障全过程、全要素和全方位等都在可控、可视的成本管理范畴以内，厉行节约，反对铺张浪费，促进成本节约工作的实现。三是建立激励机制。对于实行节约，成本利用高效的人员或单位实行精神和物质奖励，并委以重任，给予政策倾斜；对于浪费人力、物力、财力和信息资源的人员，则给予通报批评，严重者给予处罚，从而形成不敢浪费、不想浪费、不愿浪费的成本管理理念。

4　军事供应链战略成本信息化管理

(1)健全军事供应链战略成本信息管理功能。管理信息系统是军事供应链战略成本管理实现信息化的重要平台。应对现行的军事供应链管理信息系统进行升级改造，扩充容量，增加成本管理功能，录入相关资料信息，特别是遵循平战结合、军民融合的原则，规范军地通用的数据标准和分类，使得战略成本管理信息化的实现与军事供应链系统实现对接和融合。后勤C4I系统的构建是军事供应链信息系统建设的核心和难点，构建我军的后勤C4I系统，应分为自下而上的4个层次：最底层是技术基础，该层面主要包括实现信息化所要用到的主要技术，如自动识别技术、信息采集技术、网络通信技术、计算机技术以及后勤标准化编码与规范等；第二层面是硬件基础与设备层面，如各类后勤信息化装备、后勤指挥作业车、网络设备与通信系统等；第三层面是业务系统，主要包括自动化管理系统、后勤可视系统、物资配送系统、后勤动员系统、战略成本管理系统、信息安全系统等等；最底层为战略层面，主要包括军事供应链信息指挥与决策支持系统，该层面直接为指挥员提供指挥与决策的信息服务。

(2)重视战略成本管理信息建设的标准化。标准化是信息化的基础，也是信息系统集成和数据共享的重要前提，关系到军事供应链战略成本管理信息化建设的成败。战略成本管理是一个复杂的大数据工程，涉及到供应商、物资器材、保障单位、保障环境、保障对象、指挥控制等数据信息。要快速高效地处理好这些数据信息，就必须对战略成本管理所涉及到的所有数据资料实现标准化采集、识别、传输、分析、挖掘、决策和控制等。这样，不论是地方企业供应商，还是军队后勤保障部门，都可以按照完善的标准体系规范运行，使运行中产生的数据得以及时地采集、科学地处理、快速地传输和高效地应用。

(3)重视现代信息技术手段应用。第一，军队后勤物资供应部门要加大战略成本管理信息化建设的经费投入力度和技术开发程度，为军事供应链战略成本管理信息化程度的提升提供财力和技术支撑，动员一切力量加强军事供应链成本管理信息理论方法的研究和技术的开发；第二，充分发挥地方企业成本管理的信息技术优势，借鉴和应用他们的信息技术和人才，为提高军事供应链战略成本管理的信息化程度提供新型技术和手段；第三，鼓励地方企业和军队后勤物资保障部门之间加强资源共享和信息互联互通的融合和一体化战略成本管理创新，确保军事供应链战略成本管理落到实处，见到实效。

5　军事供应链战略成本管理人才的培养

(1)建立一个完善的多层次高等教育体系，满足多样化需要。依据军事供应链管理的发展需要，各军地院校应该依据“厚基础、宽口径、强能力、高素质、广适应”的原则建立课程体系，从理论研究和实践应用两方面设置课程内容，培养出既懂技术又懂经济，同时兼具分析解决问题和组织管理能力的综合服务保障人才，只有这样才能适应未来信息化战场多样化的军事需求。

(2)加强在职人员培训，提升从业人员素质。为解决人才供需矛盾，除加强军地院校专业人才培养外，可针对在职人员开展继续教育，不仅能够解决目前的燃眉之急，还能为今后的军事供应链战略成本管理人才规划发展提供一条重要的实践参考途径。在培训过程中，一要倡导终身教育思想，号召广大军事供应链人才通过学校或自学等多种途径不断提高自身业务水平；二要注重知识更新和拓展，军事供应链战略成本管理涉及后勤保障的方方面面，只有不断吸取新知识，才能优化组合出成本最低的军事供应链运作方案；三要注重培训成果的实践转化，培训课目的设置应该针对性强，着重解决业务人员工作中遇到的实际问题，实现边实践边培训边学习的人才发展道路，不断提高人才队伍素养。

(3)优化教育师资力量，提高人才教育质量。一是注重吸纳具有多种知识背景积累的复合型人才，加入教员队伍。二是选送教员到军事供应链的各个环节代职体验。军事供应链战略成本管理需要的是协同和联合，广大专业教员应该对整个系统流程充分熟悉和理解，才能在教学中从全局考虑，传授学员战略成本管理的知识和方法。三是院校应结合本校的实际情况和教员状况，选聘合适的专家，来校讲课。通过学术讲座和短期培训，使教员了解国内外军事供应链战略成本管理新动态和新进展，拓宽教员的知识面，不断更新专业知识。

6　结　语

战略成本管理不仅追求成本的投入与节约，同时更关注产出的效益和效率。基于对战略成本管理核心思想的提炼，本文提出了军事供应链战略成本管理应重点关注的问题以及对策措施。然而，对于军事供应链战略成本管理的实践还任重道远，有待进一步研究。

[1]王进发,李励.军事供应链管理：支持军事行动的科学与艺术[M].北京：国防大学出版社，2004：123-124.

[2]焦红.军事供应链柔性战略研究[M].北京：军事科学出版社，2009：34-35.

[3]宋华.物流成本与供应链绩效管理[M].北京：人民邮电出版社，2007：78-79.

[4]马士华，林勇，陈志祥.供应链管理[M].北京：机械工业出版社，2000：247-248.

[5]王迎军，柳茂平.战略管理[M].天津：南开大学出版社，2003：201-202.

(编辑：史海英)

Study on Strategic Cost Management of Military Supply Chain

ZHANG Qiyi1, JI Huansheng2

(1.Training and Logistics Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China;2.Military Logistics and Technology Equipment Department, National Defense University, Beijing 100091, China)

To improve the cost management of our army in military supply chain, this paper first emphasizes the importance of developing strategic cost management counsciousness, and then elaborates on how to develop the cost saving counsciousness and ability of the management personnel and agencies as well as on how to informatize the whole military supply chain to achieve minimum cost and maximum efficiency.

military supply chain; strategic cost management; cost saving

2015-12-16；

2016-01-18．

张启义(1974—)，男，硕士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.05.012

F275.3

A

1674-2192(2016)05- 0049- 04