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第一次国共合作时期，共产国际和中共中央的着眼点一直在培养国民党领导的革命武装上。蒋介石、汪精卫相继叛变，使共产国际和中共中央开始意识到建立自己的革命军队的重要性。这个认识转变因受各种条件制约而曲折复杂。

一、国共合作初期，在共产国际影响下，中共中央致力于帮助国民党进行革命，没有准备建立由中共独立领导的军队

作为共产国际的支部，中国共产党的政策路线均受共产国际的支配和影响。共产国际和苏联自国共统一战线形成之日始，即积极帮助中国革命培养军事干部建立革命武装。但其着眼点始终放在国民党身上，没有提出建立由中共独立领导的军队。

1924年冬，共产国际代表鲍罗廷在苏联驻华大使馆召开会议。他提出，为了准备北伐，需要建立强大而统一的军事力量。他“决定培植蒋介石的第一军作这个中心力量，以黄埔军校为基地，培养军事干部，在财力和军事装备方面多予支持”*彭建华：《一九二四年冬鲍罗廷在北京召集的一次会议》，载《党史资料丛刊》，1983(4)。。当中共提出培植自己的军事力量时，鲍罗廷认为，目前不宜大张旗鼓地发展，否则会招致国民党将领的疑虑，对统一战线产生不利影响。鲍罗廷的这个军事方针，实际上取消了中共独立开展军事工作的可能。

1925年5月，五卅运动和省港大罢工相继爆发，显示了中共的领导力和中国人民顽强反帝的斗争精神。共产国际遂萌发了要求中共积极开展军事工作以及建立工农武装的想法。……