张东波

近年来，我国主管机关根据国际公约的要求加大了对船舶废油回收处理的监管力度，各地海事机关普遍对船舶废油回收进行了较为严格的管理。但由于利益驱使，船舶违规擅自处理污油水现象时有发生，甚至与废油接收公司勾结倒卖货油、燃油的情况也不在少数，严重影响了航运企业货运质量和品牌形象，也成为航运企业船员违法违纪案件发生的主因。而由于船舶流动性、隐蔽性等原因，对船舶污油水接受处理的外部监管和企业内部监控仍然存在缺失，也是航运企业内控和审计监督的难点之一。笔者就所在航运企业开展对所属船舶污油水处理的审计实践，谈谈如何开展航运企业污油水处理的内控审计。

一、船舶污油水处理管理相关内控制度是否建立、内容是否合规完善

船舶污油水是指船舶在营运过程中产生的无法杜绝的残留污油及水的混合物。主要包括：船舶在货物操作过程中（船舶洗舱、清舱等）产生的污油水；船舶因修理洗舱、清舱和设备维修保养产生的污油水；船舶机舱、泵舱等舱室产生的舱底污油水等。

开展船舶污油水处理管理的审计首先必须检查企业是否建立了污油水处理的相关管理制度，其次其制度内容是否符合国家最新法规要求，对于船舶污油水的收集、排放、接收必须满足《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶污染排放标准》《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》、MARPOL公约等国家有关法律、法规和国际公约的要求；……