文/岳红梅



“营改增”对地方税收的影响及思考

文/岳红梅

营业税改征增值税于2016年5 月1日在全国范围正式推开，这标志着全面推开营业税这场重大的税制改革在全国范围内开始实施。随之而来，“营改增”也对地方税收带来了一定的影响。本文通过对营业税改征增值税政策的解读，分析了营业税改征增值税对地方税收的影响，并剖析了在改征过程中出现的一系列问题，提出了完善营改增对地方税收影响的对策建议，尝试解决地方政府的财政困难。

营业税；增值税；营改增；地方税收

一、“营改增”对地方税收的影响

（一）地方财政税收收入减少

“营改增”导致了短期内财政税收的减少，使地方财政税收承受着巨大压力。将营业税纳入增值税的征收范围，由于营业税是地方税，并且是地方税中最大的一个税种。如果营业税被增值税全面代替，将大大缩减地方政府的财政收入，使得地方政府的安全阀失灵。

（二）“营改增”后地税征管体系将受到冲击

经过20多年的实践与探索，地税系统形成了一套比较成熟完备的省、市、县、所四级行政管理和征管系统，这是地税职能得以发挥的关键。近年来偏远地区的税收没有出现大的跑冒滴漏，跟这套完备的征管系统有很大的关系。然而随着“营改增”的深入，由于以票控税手段的缺失，对管户的有效控管力将受到影响，地税征管体系也势必受到冲击，进而制约地税职能的有效发挥。

（三）“营改增”后地税机关……