○文/牛宝俊

勇于创新开创农机化工作新局面

○文/牛宝俊

在中央农村工作会议上，习近平总书记深刻指出，中国要富，农民必须富；解决好将来“谁来种地”的问题，核心是要解决好农民问题，要富裕农民、提高农民、扶持农民。当前我国农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力数量不断减少、今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。这个问题在经济发达的珠三角地区尤为突出。

当前机械化生产方式已成为种地的主导方式，农业机械化不仅解决了“谁来种地”的问题，同时也成为解决农民问题的一个重要途径。

全省联动 实现农机跨越发展

在2014年，全省各级农业（农机）部门按照省委、省政府关于三农工作的部署，围绕“坚持一条道路，围绕两大目标，夯实三个基础，确立四大战略定位”的农业农村经济工作的总体思路，大力加强农机化扶持政策的宣传与实施，有效促进农机与农艺的相互融合，加大农机推广力度，创新农机技术推广模式，大力培育农机化作业服务主体，着力打造农机化示范县、示范片与示范点，依法开展农机安全监理，保障全省农机化科学、安全发展，充分发挥农业机械化在现代农业发展中的重要支撑作用。

第一，农机购置补贴工作有序推进，实施进度明显加快。广东省农业厅按照郑伟仪厅长在全省农机购置补贴工作视频会议上的指示精神，早在去年3月底就联合省财政厅印发了《广东省2014年中央财政农业机械购置补贴实施方案》，在上一年农机购置补贴政策改革的基础上，推出一系列的便民措施：对插秧机、收割机和谷物烘干机三个产品敞开补贴；对于申请补贴资金额度在3 000元以下的的机具，不再组织人员逐台核实，只按比例抽检；明确因补贴资金规模所限，当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。8―11月，农业厅还专门派出质量跟踪调查组，深入到9个市，选取300多个农机用户开展质量跟踪调查，并对调查中反映质量问题较多的增氧机等进行跟踪处理，维护群众利益。在全国农机销售总体遇冷的情况下，广东省农机购置补贴工作稳步推进。据统计，截止去年11月28日，全省各地共受理农机购置补贴申请2.345亿元，补贴各类机具15万台（套），其中手扶拖拉机6 709台，轮式拖拉机974台，插秧机236台，微耕机23 859台，谷物联合收割机1 780台；受益农户42 640户，带动农户直接投入约8.38亿元。与去年同期相比，实施进度提高了13.6%。

第二，农机化推广与培训力度增强，农机作业服务人员素质不断提升。初步统计，全省共组织召开水稻机械化现场会及技术培训班近250多场，培训人员超过2万人。此外大力开展多种形式的推广活动，有针对性地开展蔬菜种植、花生收获、茶叶加工、山地水果采收运输以及植保飞行器统防统治作业推广演示，据统计，2014年全省针对先进新型特色农机各类培训达500多次，培训人数4.1万人次，其中技术人员1.5万人次，派发技术资料4万多份。通过传播农机化新理念，推广新技术，农机农艺的有机融合日益增强，农机化发展的氛围越来越好。

第三，农机化项目管理和资金扶持同步加强，示范带动作用逐步显现。为加大对农机社会化服务体系建设支持力度，农业厅专门安排2 000万元资金，按区域布局在粤东西北和珠三角培育5家区域性大型农机合作社，为全省农业机械化可持续发展注入新的活力，农机服务现代农业的能力明显增强。

第四，农机合作社发展加快，实力型农机合作社群体初步形成。广东省农业厅高度重视发展各种农机经营服务主体，大力培育农机合作社，今年现代农业装备工程项目，都对农机合作社给予倾斜。至2014年11月，全省农机合作社达到959家，比去年新增了160家，同比增长20%，其中，国家级示范社16家，省级示范社42家。涌现了一大批发展速度快、作业能力强、发展理念好的农机合作社，服务半径不断扩大，作业领域不断拓宽，作业服务质量不断提升，实力型农机合作社群体初步形成，在农业生产中的作用越来越突出。

第五，农机安全保障能力日益增强，“平安农机”创建成效显著。据统计，全省现有“平安农机”示范县（区、市）15家，“平安农机”示范乡（镇）200多家，“平安农机”示范村800多家。通过“平安农机”等创建活动的开展，农机安全监管工作得到各级政府的重视，农机安全深入人心。

第六，农机化政学研试合作氛围浓厚，公共服务能力稳步提升。一是新技术、新产品不断推出。二是试验鉴定检测能力得以提升。广东省农机试验鉴定机构通过了相关认证，为农机化公共服务提供有力支撑。三是农机同行间合作更加深入。农机同行之间互相支持，互相促进，大局意识强，能够积极开展各种交流研讨活动，深化多领域的合作。

开拓创新 再创农机化新辉煌

农业机械化是农业现代化的重要标志。我国历来高度重视发展农业机械化，特别是党的十六大以来，连续12个中央一号文件都强调加快推进农业机械化，今年的中央一号文件也提出要“加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。”“完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。”这为我国农业机械化发展指明了方向，提出了新的更高的要求。

2015年我们要认真领会中央农村工作会议、全国农业工作会议以及中央一号文件精神，紧紧围绕“四化同步”的总体要求，凝心聚力，奋力拼搏，努力推进我省农业机械化向“全程、全面、高质、高效”发展，开创我省农业机械化发展新局面。

一要坚持早谋早动，全力推进农机购置补贴政策实施。根据农业部2015年农机购置补贴实施意见的要求，结合2014年改革试点省份的实施成效，积极稳妥探索广东省农机购置补贴工作的深化改革，进一步简化农机购置补贴程序，以便民、安全为原则，提高全省农机购置补贴的实施效率。

二要加强管理引引导，夯实农机化发展基础。加强对部、省两级农业机械化发展专项的检查、指导、管理工作，确保项目实施成效，发挥项目的示范引领作用。重点要加强对2014年现代农业装备工程项目实施工作的指导，充分发挥市、县两级农机化管理部门的作用，强化项目的规范管理、规范实施，通过项目的示范带动，争取地方加大对农机化发展的支持力度，夯实农业机械化发展的基础。

三要加大推广力度，努力提高农机化发展水平。进一步推进水稻生产全程机械化，整合农艺农机力量，提升水稻机械化育插秧和烘干环节机械化。大力推广生产型温室大棚和节水灌溉等设施技术，加大特色农业机械的推广力度，扩大花生、马铃薯的种植和收获环节机械化试点，推动山地丘陵水果生产机械化应用示范推广，争取在甘蔗生产机械化探索上有所突破，探索新型机具如畜禽无害化处理、植保无人机等的推广应用。

四要大力培育主体，提升农机社会化服务能力。贯彻落实中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适应规模经营的意见》的要求，适应新时期土地流转以及新型农业经营主体发展加快的趋势，大力扶持培育家庭农场、农机大户、农机合作社等经营主体。推动农机合作社多元化发展，探索创新跨区作业、订单作业、农田托管等社会化服务模式和机制，引导农机作业、维修、供应等三大市场发展，加快推进区域性大型农机合作社的建设，提升农机社会化服务能力。

五要坚持依法行政，提高农机安全监理水平。坚持依法行政，规范管理，巩固农机安全生产的良好局面，进一步加强与有关部门的合作，形成农机安全监管合力；开展专项治理，排除安全隐患，对个别地区由于历史原因，目前仍然在监管的“变拖”进行专门登记造册，备案管理；加强宣传教育，强化红线意识；加强农机安全监理人员的业务培训，规范监理业务；加强基层农机监理部门的装备建设，提升各级农机安全监理机构的监管能力与服务水平；加大对“平安农机”示范创建工作的指导力度；开展农机安全咨询日活动，组织省、市、县开展农机安全事故应急演练，营造农机安全生产环境。

六要集思广益，增强宏观发展管理能力。各级农机管理部门，要总结“十二五”期间工作的成效与不足，经验和教训，履行部门责职，立足本地实际，联合高等院校、研究、推广机构，发挥农机同行的集体智慧，扎实开展调查研究，了解掌握国家大政方针以及部、省“十三五”农业规划有关精神，根据我省现代农业发展需要，因地制宜，认真梳理我省“十三五”农业机械化发展的思路，着手开展编制“十三五”规划的相关工作。

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是承前启后的关键之年。党的十八大确定了“四化同步”发展战略，最近中央出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，随着土地承包经营权的有序流转、农业适度规模经营、现代农业的加快发展、新型农业经营主体的涌现、国家农机政策的调整、技术装备的创新，农机化发展面临着前所未有的机遇和挑战。当前，广东省农机化总体发展水平还处于初、中级阶段，与先进省份相比差距明显，与建设广东现代农业强省的要求不相匹配。

农机化工作任重而道远，农机管理者不能松懈、不能停步。广大农机干部要充分认识到农机化工作对我省发展现代农业的重要性，希望全省农机系统的同志，解放思想，勇于担当，开拓创新，扎实工作，共同开创广东省农机化工作发展新局面。无愧于我们的责职，无愧于我们的选择!