韩炜宏，杨 洁，杨新吉勒图

区域解构视角下的内蒙古旅游产业分析

韩炜宏，杨 洁，杨新吉勒图

使用数据包络分析法，对内蒙古旅游产业的效率进行了评价分析，得知：内蒙古旅游产业的投入-产出效率偏低，增长空间极大。2011年只有呼和浩特市和锡林郭勒盟的效率值为1，达到了效率的最优化，2012年呼伦贝尔市成为第三个效率达到最优的盟市；其他盟市均处于不同程度上的无效，并且各盟市间差距较大，效率最低的是兴安盟，仅占有效盟市的22.2%；效率均值方面，除技术效率均值有小幅度下降之外，总效率均值和规模效率均值都有所上升。

旅游产业；数据包络分析法；效率评价；内蒙古12盟市

一、引言

近年来内蒙古资源的枯竭以及多年重工业的发展导致环境破坏严重，为此政府明确提出要进行产业结构调整，大力发展区域特色旅游业。并且近年内蒙古旅游业取得了跨越式的发展，2005年到2013年旅游总收入由208.09亿元增长到1403亿元。但收入的快速增长并不意味着各项资源利用效率的提高，并且从可持续发展的角度考量，一个产业是否具有巨大的活力必须在考虑产出的同时更要考虑到投入，即必须要考虑效率的高低，因此文章从投入——产出出发，对内蒙古旅游效率进行了综合的评价分析，以期为相关部门的决策提供一些建议。

国内外有大量学者采用DEA分析法对旅游产业效率进行了研究，主要包括交通运输、酒店和旅行社等行业。

旅游交通效率方面，有学者分别对美国的7个和欧洲的12个航空公司进行了研究，发现人工成本对公司利润的影响很大。对35个巴西机场的资源利用率进行了研究，发现16个利用效率有效。对44个美国机场5年的经营绩效进行研究，发现15个经营有效。

最早对酒店业效率进行研究的是美国学者，其对1993年美国的54个酒店的管理效率进行了评价研究，结果表明平均管理效率是0.89；欧洲学者Barros对1999年——2001年42个葡萄牙国有酒店的全要素生产率进行了研究，发现大部分酒店效率增加，同时少部分的全要素生产率也有所增加；对1998年--2002年15个国有酒店进行了研究，结果显示大部分酒店无效。Tsaur对53家涉外酒店经营效率进行了研究，结果表明87%经营有效。

最早对旅行社效率进行分析研究的是著名学者Barros，他对2000年-2004年葡萄牙的25个大型旅行社的经营效率进行了研究，发现绝大部分经营有效；对2004年土耳其24家旅行社进行了研究，结果表明79.16%经营效率无效。国内学术界对旅游效率也进行了大量的研究。台湾学者对台湾45家酒店1994年-1998年的经营效率进行了研究，结果表明总体达到有效。有学者对我国上市旅游企业2005年的效率进行了研究，发现效率均值为0.74；对我国旅游业1999年--2006年的效率进行了研究，发现总体效率偏低；对我国民航业1987年--2008年的经营效率进行研究，发现效率达0.9以上；对国内航空公司进行效率研究，发现东航和国航效率较高，而海航、南航和上航的技术效率较低。

通过阅读大量国内外的相关文献我们发现，国外对旅游产业效率的研究大都集中在对其中的支柱性行业的研究，当然这具有一定的必要性，但支柱性行业只是旅游产业的一部分，并不能全面的反应整个旅游产业的情况，所以这种研究方式具有很大的局限性。并且目前已有研究大多是对发达的东部沿海地区和旅游热点城市展开的分析研究，对于即将面临产业转型的资源型地区--内蒙古，要将旅游产业作为经济发展新的动力增长点的可行性分析尚未有人进行过探索。想要了解一个区域整体的旅游产业效率，必须要对组成整体的各个部分的效率进行分析研究，最终才能准确的反应整体的效率情况，所以本文对内蒙古12盟市2011年2012年旅游产业的效率进行了分析研究，以期更加详实的对内蒙古地区整体的旅游产业效率进行评价和分析，为内蒙古产业结构转型的可行性找到详实的依据。

二、数据来源和研究方法

（一）对象的选取

将内蒙古12个盟市作为决策单元，分别为：呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟。

（二）指标的选取

本文多项指标的选取均来源于国内外相关领域的知名学者Barros、Tsaur、马晓龙和保继刚等人的研究论证结果。本文选取的五个投入指标分别为第三产业从业人员数、城镇固定资产投资额、旅行社数、星级宾馆数和客运量；两个产出指标分别为旅游总收入和接待游客总人数。

文中数据均来源于2011年和2012年的《内蒙古自治区统计年鉴》、内蒙古自治区统计局网站和《中国统计年鉴》。

（三）数据包络分析法的基本模型

我们来介绍C2R模型。

其中v≥0表示对于i=1,2，…，m,vi≥0,并且至少存在某种i0(1≤i0≤ m),vi0＞0。对于u≥0含义相同。

三、内蒙古12盟市旅游效率评价结果

（一）结果

文中使用 DEA2.1软件对内蒙古 12盟市 2011年和2012年的旅游效率进行测度，结果如下所示。

表1 内蒙古2011年和2012年12盟市旅游业静态效率评价结果

（二）结果分析

文章采用内蒙古2011年和2012年的旅游投入——产出数据对12个盟市的旅游总效率、技术效率和规模效率进行了分析。通过图1和图2我们可以得知，2011年和2012年旅游效率均值都达到有效的城市是呼和浩特市和锡林郭勒盟。效率上升的城市为包头市、呼伦贝尔盟、巴彦淖尔市、乌海和阿拉善盟，这其中除了巴彦淖尔市上升幅度为0.001之外，其他四个盟市均有大幅度的上升。而其他五个盟市均有小幅度下降。

下面我们对12盟市旅游业的总效率值和分解效率值进行全面的分析。

2011年和2012年总效率均有效的盟市为呼和浩特市和锡林郭勒盟，说明这两个盟市旅游业的发展效果极好，在单位投入下达到了产出的最大化。包头市、呼伦贝尔市、乌海市和阿拉善盟2012年总效率均有大幅度提高，其中包头市由0.743上升为0.893，呼伦贝尔市由0.849上升为最佳效率值1，乌海市由0.408上升为0.555，阿拉善盟由0.485上升为0.847。兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市和巴彦淖尔市总效率均有不同程度的下降。其中兴安盟由0.444下降为0.222，降幅最大达50%。2012年呼伦贝尔市成功跻身为内蒙古第三个旅游总效率有效的盟市。2011年和2012年总效率在0.5-1之间的有5个盟市，占总数的41.7%，说明这5个盟市旅游业的投入没有获得应有的回报，现阶段旅游业的发展主要是依靠大量的投入各项生产要素的粗放型发展，资源的利用效率不高。总效率＜0.5的盟市也为5个，占总数的41.7%，说明在既定投入的前提下，这5个盟市的产出严重不足，旅游业的发展处于不经济状态。

2011年技术效率有效的盟市为7个，占总数的58.3%，这7个盟市分别为为呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、乌海市和阿拉善盟，说明这7个盟市技术投入在旅游业的产出中得到了效率最大化。2012年技术效率有效的盟市减少为5个，并且其余6个盟市的技术效率有不同程度的下降，这启示我们内蒙古旅游产业下一步的发展应是加强技术的管理与创新。

从2011年到2012年，规模效率有效的盟市由两个增加为三个，分别为呼和浩特市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟。2011年规模效率有效的盟市为6个占总数的50%，2012年增长为7个占总数的58.3%，内蒙古旅游产业规模效率总体较高。

从表1中我们得知呼和浩特市和锡林郭勒盟的旅游业规模为最优规模，可以继续保持；2011年呼伦贝尔市处于规模收益递减状态，但短短的一年时间呼伦贝尔市旅游业效率有了大幅度上升，一举成为内蒙古的第三个旅游业效率有效的盟市。除这3个盟市外其他盟市都处于规模收益递增时期，说明现阶段各盟市旅游产业的发展对资源的投入需求比较迫切，各类资源的投入都将被旅游产业的发展所消化吸收。

根据国家统计局和内蒙古统计局的统计数据，我们得知内蒙古旅游产业近几年发展状况良好，一直呈递增趋势，并且根据研究我们得知效率均值方面，除技术效率均值有小幅度下降之外，12个盟市的旅游综合效率均值均有所上升，总效率均值由2011年的0.622上升为0.642，规模效率均值也由0.720上升为0.758，但研究研究结果显示内蒙古旅游产业的快速增长只是一种高投入-低产出的粗放型增长，除呼和浩特市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟外，其他盟市旅游业发展效率均为不同程度上的无效，并且各盟市旅游产业效率差距较大，2011年效率最低的为巴彦淖尔市，总效率为0.287，仅占有效盟市旅游业效率的28.7%。2012年效率最低的为兴安盟，总效率为0.222，仅占有效盟市旅游业效率的22.2%。

四、政策建议

内蒙古旅游产业整体效率偏低并且各盟市间效率的不均衡，很大程度上制约了旅游产业整体的发展，但由于内蒙古是我国重要的少数民族聚居地，拥有大量独特的自然人文风景，并且近年来旅游总收入不断上升，所以想要成功的实现资源型区域产业结构的转型，将旅游产业培育成为内蒙古经济新的活力源，必须要寻求各盟市投入-产出和规模的最优值，实现整个区域旅游产业的集约化增长。因此提出的对策建议如下：

当地政府应该制定支持当地旅游业发展的倾斜政策，以推动旅游业的快速产业化；加快完善旅游服务设施，以提高各盟市的旅游服务接待能力；积极鼓励各地加快技术创新，以从根本上推动旅游业效率的提高；重视旅游产业链的相关联动作用，上下游加强积极地配合，推动多产业多行业的快速发展；信息时代，各盟市应加强信息的沟通交流，加强各盟市间的区域联合，以使旅游业发展较好的盟市能够带动发展较慢的盟市，使旅游业发展效率不高的盟市尽快提高效率，推动内蒙古12盟市旅游业的均衡发展，以期使内蒙古整体旅游产业进入“低投入——高产出”的集约化发展行列，加快推进区域产业结构转型的步伐，以缓解由于资源的枯竭和环境的污染对内蒙古经济和社会环境所带来的巨大压力。

[1]BarrosC P,Matias A.Assessing the efficiency of travel agencies with a stochastic cost frontier:a Portuguese case study[J].International Journal of Tourism Research,2006b,8(5):367—379.

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[6]马晓龙，保继刚.基于数据包络分析的中国主要城市旅游效率评价[J].资源科学，2010，32(1)：88—97.

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F127

A

1008-4428（2015）01-24-03

国家自然科学基金项目“基于碳核算的内蒙古经济能源环境动态CGE模型的政策模拟及低碳政策选择”(71163031)和“基于财税CGE模型的国家结构性减税政策对地区社会经济的影响机理及财税政策优化研究”(71163037)的资助。

韩炜宏，女，内蒙古人，内蒙古工业大学管理学院副教授，硕士生导师，研究方向:少数民族经济，环境经济，政策分析；杨洁，女，内蒙古人，内蒙古工业大学管理学院硕士研究生，研究方向：少数民族经济；

杨新吉勒图，男，内蒙古人，内蒙古工业大学管理学院副教授，硕士生导师，研究方向:环境经济，区域经济。