*本文已于2014-11-27 09∶38在中国知网优先数字出版。 网络出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20141205.1506.011.html

美国国家公园土地政策及其对中国不可移动文物土地问题的启示*

郭萍1， 李大伟2

(1. 北京工业大学 建筑与城市规划学院， 北京 100021； 2. 中国文化遗产研究院 文物研究所， 北京 100029)

摘要：在当下中国城镇化进程中，由于相较可移动文物而言，不可移动文物高度依附于土地而存在或以土地为物质载体，土地问题成为不可移动文物保护所面临的最大挑战。美国在建设国家公园过程中较早意识到土地之于其体系建设的重要性，其在用地配额、土地征收经费、原住民补偿与安置方面采取的不少具体措施均值得中国借鉴。

关键词：美国国家公园； 城镇化； 土地政策； 不可移动文物； 土地问题； 用地配额； 原住民补偿

收稿日期：2014-10-12

基金项目：国家社会科学

作者简介：郭萍(1983-)，女，湖北嘉鱼人，助理研究员，博士，主要从事文化遗产法等方面的研究。

doi：10.7688/j.issn.1674-0823.2015.03.04

中图分类号：D992.36文献标志码：A

土地问题是不可移动文物在当下中国城镇化进程中面临的最大挑战。对于不可移动文物而言，土地可以说是决定其存亡的关键因素。不可移动文物之所以得赋其名，主要是因为其相较可移动文物而言，高度依附于土地而存在(如文物建筑)，或以土地为物质载体，本身与其所处土地存在物理上的包容关系(如古遗址、古墓葬)，作用于不可移动文物所处土地的行为，会对其产生直接影响。土地用途限制即顺理成章地成为中国保护不可移动文物的主要手段。……