新常态下煤炭交易体系的构建与创新
——2015年全国煤炭交易会暨煤炭市场化高峰论坛在西安举行

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要讲话精神，全面落实国务院关于推进煤炭交易市场体系建设的一系列政策措施，搭建煤炭市场化交易新平台，探索煤炭交易新模式，完善煤炭市场交易体制机制，推动形成统一开放、竞争有序的全国煤炭交易市场体系，2014年11月28～29日，中国煤炭工业协会和陕西省人民政府在西安联合举办2015年全国煤炭交易会暨煤炭市场化高峰论坛。

本次交易会以“新常态下煤炭交易体系的构建与创新”为主题，来自国内外能源界的领导、专家和企业家以国际化的视野和面向市场、面向未来的战略思维，共谋煤炭产业发展和市场交易体系建设之大计，对于实现传统煤炭产运需衔接方式向现代交易模式转变，促进煤炭产业高效、公平、可持续发展，必将起到十分重要的推动作用。国家发改委副主任连维良发来贺信，中国煤炭工业协会会长王显政、国家发改委经济运行调节局巡视员许之敏、国家能源局煤炭司司长方君实、国家煤监局副局长杨富等国家有关部委和协会领导出席开幕式并致辞。开幕式由中国煤炭工业协会副会长兼秘书长梁嘉琨主持。

连维良在贺信中充分肯定了煤炭市场化改革所取得的成绩，并对进一步深化煤炭交易市场体系建设提出了希望和要求。连维良指出，要坚持以深化改革为动力，以法治建设为保障，不断创新煤炭市场交易模式，健全交易规则，促进公平竞争；增强诚信意识，规范交易行为；提供交易平台，降低交易成本，努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为保障稳定供应、促进经济持续健康发展做出新的贡献。

王显政在致辞中就当前煤炭工业形势和发展前景阐述了几点看法。王显政指出，当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，在宏观经济“三期叠加”的背景下，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期，“四期并存”的关键时期，行业发展形势严峻、前景光明。

王显政强调，当前和今后一个时期，是煤炭结构调整和转型发展的关键时期，行业发展的机遇前所未有，面临的挑战前所未有。煤炭行业要认真贯彻落实习近平总书记关于实施创新驱动发展战略和推动能源供给和消费革命的战略部署，推动煤炭生产、技术、消费和体制革命，为国民经济平稳健康发展提供可靠的能源支撑。

一要认真贯彻落实煤炭行业脱困政策措施，实现煤炭经济运行质量稳步好转。煤炭企业特别是大型煤炭企业要站在煤炭工业可持续发展的战略高度，顾全大局，认真贯彻落实国家发改委、国家能源局、国家煤监局和相关部委关于控制总量、产能公示、限制劣质煤、淘汰落后等政策措施，规范煤矿生产行为，严格按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，严禁超能力生产，停止违规建设和生产，维护市场供需平衡，为实现煤炭经济运行质量稳步好转奠定基础。

二要推动煤炭市场价格理性回归，实现煤炭上下游产业协调发展。在全国煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，“降价不能启动市场”已形成社会共识。煤炭上下游行业生产经营实践与多方面信息表明，5500大卡动力煤市场价格维持在0.1～0.12元/大卡左右，是煤炭上下游产业共赢发展的基础价位。

三要加强行业自律，坚持按市场需求组织煤矿生产经营。煤炭企业要根据市场需求、形势变化科学组织煤矿生产经营活动，坚持不安全不生产，不超能力生产，不降价促销，维护煤炭市场平稳运行。煤炭产运需各方要倡导契约精神，树立规则意识，认真履行合同，构建稳固的长期战略合作伙伴关系，营造煤炭上下游产业和谐发展氛围。

中国煤炭工业协会会长王显政出席开幕式并致辞

四要推动煤炭供给和消费革命，促进煤炭安全高效绿色生产和清洁高效利用。煤炭行业要坚持依靠科技进步，推进煤炭重大基础理论研究、关键技术攻关和重大装备研制，从而促进煤炭生产方式从劳动密集型向“两化”融合、人才技术密集型转；经营方式从生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；发展方式从数量速度型向质量效益型转变；煤矿安全从大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。同时，还应鼓励燃煤电厂推广超低排放技术、高效煤粉型锅炉技术和现代煤化工技术示范工程建设，促进型煤、水煤浆和煤制油、煤制气、煤制烯烃等产业化发展，推进煤炭产品从燃料向原料与燃料并重转变，提高煤炭清洁高效利用水平。

最后，王显政希望煤炭产运需企业特别是大型企业，要发挥骨干作用、引领作用和示范效应，广泛交流、深入研讨，互相理解、相互支持，增强互信、扩大合作，为保障国家煤炭安全稳定供应做出新的贡献。

陕西省副省长李金柱在致辞中，简要介绍了近年来陕西省经济社会发展情况，特别是加快能源产业发展及煤炭市场交易体系建设方面的做法。李金柱指出，此次交易会在陕西西安召开，对于宣传陕西煤炭、提升市场认知度和影响力，促进传统煤炭产运需衔接方式向现代交易模式转变，进而全面推动陕西煤炭市场化改革，实现煤炭产业高效、公平、可持续发展都具有十分重要的意义。陕西省将以此为契机，一方面继续加大淘汰落后产能力度，另一方面创新交易模式和营销方式，着力构建新常态下高效、便捷、优质的煤炭交易体系，让更多的陕西优质煤炭和 “榆林兰炭”为国家能源供应保障和全国治污降霾作出更大贡献。

交易会期间，国家有关部门解读了2015年煤炭产运需衔接政策，发布了《煤炭购销合同示范文本》、中国煤炭价格——陕西指数，并围绕煤炭、电力、建材、钢铁、石化等行业中长期发展走势及“十三五”规划设想、煤炭产业发展模式创新等举办了多场高端论坛，组织专场交易会帮助国内煤炭产运需企业洽谈交易。来自煤炭生产、运输、消费、流通企业、服务性企业，与煤炭相关的其他机构和企业代表2000余人参加会议。

（责任编辑：周琼）