朱瑞敏

博彩是一种独特的融资工具，能够吸收社会闲散资金，在很大程度上缓解了世界各国政府所面对的国家财政不足的问题，并推动着社会公共事业、社会福利事业及相关事业、产业的发展。因此，目前许多国家通过这一形式来进行社会融资、产业扶持及社会公共事业发展等。

在日本，博彩同样以这样的角色出现，经过半个多世纪的发展，日本博彩业逐年活跃。据《The World Count of Gambling Machines 2012》统计，全球约61%的博彩机器在日本。且随着科学技术的发展，以及电话服务、计算机网络及彩票自动检索机等服务设施的日臻完善，进一步促进了日本博彩业的发展，博彩业已成为日本政府的重要财政来源，在日本整体产业结构中有着举足轻重的作用。

由于地理及文化渊源等方面的原因，日本可以说是近现代以来对我国体育产业发展影响最大的国家，我国体育界也一直十分重视对日本体育的研究与借鉴。在博彩领域，无论是体育博彩或非体育博彩，在法律法规、运营管理、博彩种类、销售渠道、玩法设计、彩民保护等方面，日本都有着较为完善、系统的发行与管理模式。对之进行研究，对完善我国体育彩票发行与管理是非常有必要的。

1 日本博彩业的产生与发展

日本的博彩源于室町时代的“富签”，最早出现于16世纪30年代，主要为修建寺庙而筹集资金。后几经禁止、开禁，至19世纪40年代完全被封禁。至第二次世界大战结束后，资金匮乏的日本政府为解决战争留下的罹难，恢复经济发展，于1945年10月发行了面额10日元的彩票（宝くじ，直译为“宝签”）。……