“三边工程”违法用海呈频发高发态势

近日记者从中国海警指挥中心获悉，中国海警局日前用近1个月的时间，针对“三边工程”进行专题调研。“三边工程”是指边申请、边审批、边施工的违法用海项目。近些年，“三边工程”现象非常突出，呈多发态势，成为海域执法的重点、难点问题。在调研过程中，调研组发现，“三边工程”案件呈现违法面积大、处罚金额高、违法背景复杂等特点。

广东省2008年至今查处的38起“海盾”案件都属于“三边工程”案件。浙江省各级海监机构自2012年至今查处海域使用类案件71件，共收缴罚款1.75亿余元，其中“三边工程”案收缴的罚款高达1.2亿余元。11起“三边工程”案件中，有9个违法主体为有地方政府背景的国资公司，其余2个为地方引进的大型企业。

全球地质矿产与资源环境卫星遥感“一张图”面世

近日，由中国地调局航遥中心联合多家单位完成的全球地质矿产与资源环境卫星遥感“一张图”面世。这是我国首次在全球范围利用卫星遥感技术开展地质矿产和资源环境调查，集成了不同尺度的调查和研究成果，为国家境外战略实施提供了有力支持。

该工程系统开展了全球七大洲207个国家地质矿产与资源环境遥感调查，完成1∶500万调查工作面积1.49亿平方千米，1∶100万调查工作面积超过1350万平方千米，重点区开展了1∶25万和1∶5万调查；遥感地质与卫星重力成果相互印证，增强了成果的可靠性；并首次对全球碳酸盐岩分布等环境要素开展遥感调查，为全球气候变化和碳汇研究等提供了基础数据。

全国煤炭年产量14年来首次下降

“去年全国煤炭年产量出现自2000年以来的首次下降。”记者从日前召开的中国煤炭工业协会新闻发布会上获悉，2014年前11个月，全国煤炭产量累计完成35.2亿吨，同比下降2.1%，预计全年产量同比减少2.5%左右。

受价格走低、库存增加、出口下降、投资回落等因素影响，去年煤炭行业效益应声而下。据统计，去年全国规模以上煤炭企业利润1104.5亿元，同比下降44.4%，亏损企业亏损额达683亿元，同比增长61.6%，亏损面70%以上。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，当前，经济结构不合理、人多效率低、行业发展不平衡和体制机制约束等被前几年高速发展掩盖的煤炭行业深层次矛盾问题已逐步显现，随着时间推移，行业发展或将面临更大困难。

国家能源局发布《生物柴油产业发展政策》

国家能源局近日对外发布的《生物柴油产业发展政策》提出，要构建适合我国资源特点，以废弃油脂为主，木（草）本非食用油料为辅的可持续原料供应体系。

《政策》提出，发展废弃油脂生物柴油产业的省份建成比较完善的废弃油脂回收利用体系，健全回收利用法律法规；初步建立能源作（植）物油料供应模式；探索优化微藻养殖及油脂提取工艺，实现微藻生物柴油技术突破。

《政策》要求，生物柴油产品收率（以可转化物计）达到90%以上，吨生物柴油产品耗甲醇不高于125千克、新鲜水不高于0.35立方米、综合能耗不高于150千克标准煤；副产甘油须回收、分离与纯化；“三废”达标排放。两年内仍达不到要求的生物柴油生产装置，应予以淘汰。

《政策》鼓励京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域推广使用生物柴油。

资源环境列为今年地方审计重点

国家审计署近日发布《关于2015年地方审计机关开展审计业务工作的指导意见》，要求地方各级审计机关重点关注资源环境审计，注重加强对土地、矿产等资源的审计，着力揭示土地出让收支管理、建设用地审批征收供应、耕地保护和矿业权审批配置等方面存在的突出问题。地方各级审计机关要围绕“反腐、改革、法治、发展”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。

中国天然气对外依存度升至32.2%

中国石油和化学工业联合会最近发布的一份题为《我国天然气发展面临的不确定因素》的报告显示，2014年我国天然气表观消费量为1800亿立方米，同比增长7.4%，其中进口天然气580亿立方米，对外依存度达32.2%。

报告认为，我国天然气市场的不确定因素首先表现在国内天然气生产能力不足。其中，常规天然气增储上产难度加大；页岩气虽有良好前景，但产量与预期存在较大差距；煤层气仍未走出困局，产量也低于预期。

到2020年形成系统化智慧旅游价值链

国家旅游局近日印发的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》提出，到2016年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，建成国家智慧旅游公共服务网络和平台。

到2020年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业，形成系统化的智慧旅游价值链网络。

《意见》明确，智慧旅游建设的任务包括夯实智慧旅游发展信息化基础、建立完善旅游信息基础数据平台、建立游客信息服务体系、建立智慧旅游管理体系、构建智慧旅游营销体系、推动智慧旅游产业发展、加强示范标准建设、加快创新融合发展、建立景区门票预约制度、推进数据开放共享等。

“雪龙”创造中国航海新纪录

2014年12月30日5时55分，中国第31次南极考察队乘坐“雪龙”号极地考察船到达东经165°34′、南纬77°35′，创造了我国船舶向南航行纬度最高纪录，“雪龙”船成为我国航海史上到达地球最南纬度的船只。

考察队在该地区开展了国际合作项目和大洋科学考察，还在该海域进行了海洋地质箱式取样作业，获取了750米深的海底泥样，这也是中国极地大洋科考作业到达的最南纬度。

2016全国煤矿将压减至1万处以内

国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁近日表示，将扎实推进小煤矿整顿关闭，2015年关闭2000处以上、2016年全国煤矿压减至1万处以内。

杨栋梁受国务院委托，向十二届全国人大常委会第十二次会议作《关于安全生产工作情况的报告》。报告指出，要突出抓好重点行业领域隐患源头治理，组织全国安监、煤监人员和救护队员，对全国所有煤矿开展安全隐患大排查、大治理，加强巡视督导；扎实推进小煤矿整顿关闭，2015年关闭2000处以上、2016年全国煤矿压减至1万处以内。深入开展道路交通安全专项整治，全面组织实施公路安全生命防护工程，2017年前全面完成急弯陡坡、临水临崖等6.5万公里农村公路重点路段的安全隐患治理。加强客运大巴、危险化学品运输管理，严格动态监控。加快铁路和公路交叉路口“平交为立交”改造。深入开展全国油气输送管道安全隐患整治攻坚战，争取利用3年左右时间完成全部隐患整治工作。

中国非化石能源比重升至11.1%

国家能源局发布的数据显示，2014年，我国加快发展清洁能源，能源结构进一步优化。非化石能源占一次能源消费比重预计从上年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重从66%下降到64.2%。

据悉，2014年我国水电新增装机近2000万千瓦，预计总装机达到约3亿千瓦，年发电量约1万亿千瓦时，提前一年完成“十二五”规划目标。2014年，我国页岩气、煤层气和深海油气勘探开发取得重大进展：一是推进涪陵等国家级页岩气示范区产能建设，页岩气关键技术装备攻关取得重大进展；二是深海油气勘探取得突破；三是加快重点煤层气勘探开发项目建设，加强煤层气抽采利用技术创新。

今年中国拟新增退耕还林1000万亩

记者从近日召开的全国林业厅局长会上获悉，2015年国家拟安排退耕还林任务1000万亩，并启动严重沙化耕地和重要水源地坡耕地的退耕还林。国家林业局副局长张建龙表示，2015年，林业将重点通过扩生态绿线、守生态红线，主动适应新常态，全力服务新常态。

另悉，2014年中央林业投入1517亿元，全年完成造林9041万亩，新建了一批国家森林公园、湿地公园、沙漠公园和自然保护区。

338个地级及以上城市全部开展空气新标准监测

近日记者从环保部获悉，截至2014年底，全国338个地级及以上城市共1436个监测点位全部开展了空气质量新标准监测，提前一年实现《大气污染防治行动计划》的相关目标，并从2015年1月1日起实时发布空气质量新标准监测数据。

据介绍，2012年新《空气质量标准》发布，把PM2.5和O3新增为监测和评价空气质量的常规指标，加严了PM 10和NO2的浓度限值。2012年至2014年，环保部组织分三个阶段完成了在全国338个地级及以上城市的空气质量新标准监测实施工作。

同时，我国加快建立重污染天气监测预警体系。随着2014年12月珠三角区域空气质量预报预警平台基本建成，目前我国京津冀、长三角和珠三角三大重点区域中心均已建成空气质量预报预警平台，并开展预报预警业务。自2014年12月28日起，三大重点区域空气质量预报和重污染天气预警信息全部在环保部网站和中国环境监测总站网站对外发布。

土壤环境标准修订向公众征求意见

近一年来，我国对施行了20年的《土壤环境质量标准》进行修订。修订后细分出来的《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》，目前都已完成“征求意见稿”，向社会公开征求意见。

环保部副部长吴晓青表示，《农用地土壤环境质量标准》是对现行《土壤环境质量标准》直接修改，适用于农田、果园、茶园、牧草地等农用地土壤环境质量评价与管理。《建设用地土壤污染风险筛选指导值》规定的118种土壤污染物的“风险筛选指导值”，则适用于建设用地土壤污染风险的筛查和风险评估的启动。该标准主要针对建设用地土壤环境问题复杂多样、个体差异性大、不适合统一制定环境质量标准的特点，为建立和完善土壤环境调查、监测、评估和修复制度提供配套技术规范。

2015国家能源局将采取七大措施推动能源革命

国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在2014年12月25日召开的全国能源工作会议上表示，2015年国家能源局将采取七项重要措施，着力推动能源生产消费革命，促进能源转型升级，努力构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系。

一是切实抓好能源中长期战略规划，研究确定2030年能源总量和结构目标，抓好“十三五”规划大纲编制等。二是大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。三是大力推进能源供给革命，优化能源结构。四是大力推进能源技术革命，集中攻关一批前景广阔，但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的重大前沿技术。五是大力推进能源体制机制创新，着力推进电力、油气和能源价格等重点领域改革，坚持简政放权与加强监管同步，创新能源管理机制。六是突出能源安全、“一带一路”战略，增强国际竞争力，提升国际话语权，统筹国际国内两个大局，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。七是围绕中心、服务大局，打造依法行政的服务型国家能源局。

李克强签署国务院令公布《不动产登记暂行条例》

近日，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。

《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。《条例》规定了登记簿的登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。《条例》简化了申请程序，强调当场审查的原则，对不符合法定条件不予受理的，以及不属于本机构登记范围的，要书面告知申请人，并一次性告知需补正内容或者申请途径，否则视为受理。《条例》要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。《条例》按照物权法的有关规定，把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人，不得将查询获得的资料用于其他目的，未经权利人同意，不得泄露查询资料。

中国证监会正式批准原油期货交易

中国证监会日前证实，已批准上海期货交易所下属的上海国际能源交易中心开展原油期货交易，这就意味着筹备了近4年的原油期货正式进入上市前的倒计时。

根据我国期货新品种上市的相关程序，该交易所还将公布相关合约及规则征求意见稿，整理上报证监会获批准之后，再对外公布相关合约及规则，并最终确定上市时间。

特高压建设投资金额再创历史新高

国家电网公司在近日召开的2015年工作会议透露，今年计划投资4202亿元，主要开展特高压和电网互联互通工作，同比增幅达24%，投资金额再创历史新高，特高压建设进入快车道。2014年，国家电网公司的电网投资金额达到3385亿元，与2013年相比增幅达14.1%。今年计划核准开工建设“六交八直”合计14条线路，远高于去年的“六交四直”计划。

智能电网方面，国家电网计划年内建成50座新一代智能变电站。安装智能电表6060万只，实现3.16亿户用电信息自动采集。国家电网还将建成投运厦门柔性直流示范工程，完成36套地调系统改造升级；加快“三线一环”高速公路城际互联快充网络建设。

稀土出口配额正式取消 价格有望回升

商务部日前发布了《2015年出口许可证管理货物目录》，明确稀土出口执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证。稀土出口配额正式取消，这是自2010年中国稀有金属出口政策调整以来首次出现的重大变化。业内普遍预期，稀土新政有望在上半年内加快推进，稀土价格也有望回升。

稀土出口配额取消主要源于世贸组织（WTO）裁定。在美国、欧盟、日本就中国稀土、钨、钼等相关产品出口管理措施案上诉WTO后，经过多次博弈，最终裁定中国限制稀土出口之举违反国际贸易条例。在WTO稀土败诉定局后，我国密集收紧对稀土调控。一方面加紧扶持大集团提高资源的集中度；另一方面，启动长达6个月的“稀土打黑”专项行动。

《海洋区域地质调查规范》正式发布实施

记者近日从广州海洋地质调查局获悉，由该局组织编制的《海洋区域地质调查规范（1∶5万）》已经全国国土资源标准化技术委员会审查批准发布，并于2014年12月1日开始实施。

该规范是国内首次对海洋区域地质调查（1∶5万）工作进行系统、全面的规范，可直接指导和规范我国1∶5万海洋区域地质调查工作，为项目管理及成果验收提供标准和依据，使我国1∶5万海洋区域地质调查工作及相关管理有章可循，其推广实施将产生重大的经济和社会效益。

第二次全国土地调查总结表彰会议在京召开

2014年12月30日，第二次全国土地调查总结表彰会议在北京召开。第二次全国土地调查（以下简称二次调查）是国务院部署的一项重大国情国力调查工作。2006年以来，全国各级二次调查领导小组办公室认真组织实施，20多万名干部职工积极参与、攻坚克难，二次调查取得了历史性成就。

为表彰二次调查中涌现出来的先进集体和先进工作者，人力资源社会保障部和国土资源部决定，授予北京市土地权属登记事务中心等60个单位“第二次全国土地调查先进集体”荣誉称号；授予刘玖辉等99名同志“第二次全国土地调查先进工作者”荣誉称号。

国家批准新建21处国家自然保护区

内蒙古毕拉河

近日国务院办公厅印发《关于公布内蒙古毕拉河等21处新建国家级自然保护区名单的通知》，批准新建国家级自然保护区21处。至此，我国的国家级自然保护区数量达到428处，总面积93万平方公里，占陆域国土面积的9.72%。

《2014年中国土地政策蓝皮书》发布

2014年12月29日，中国土地勘测规划院在京发布《2014年中国土地政策蓝皮书》。该书系统回顾了2014年出台的主要土地政策，对全年土地政策作了分析与评价，并预判2015年土地政策的基本走向。

2014年土地政策仍然延续以往保发展、保红线、保权益的方向。总的来看，2014年的土地政策继续坚持了最严格的耕地保护制度和严格的节约用地制度，守住了耕地红线，确保了国家粮食安全，保障了新型城镇化和新农村建设健康发展；同时，按照中央关于改革的总体安排，积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用，确保群众利益不受损害。

2015的土地政策，将坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，在保证经济稳定增长、加快转变经济发展方式、优化经济发展空间格局、保障和改善民生等前提下积极推进各项制度建设和改革。

《不动产登记暂时条例》发布

2014年12月22日，备受社会各界关注的《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》），面向社会公开发布，并将于2015年3月1日起实施。制定出台《暂行条例》是推进依法治国和依法行政、落实国务院机构改革和职能转变方案有关工作任务的必然要求，是我国物权制度建设的具有里程碑意义的重大事件。

《暂行条例》以物权稳定和便民利民为核心原则，全面落实了国务院有关不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的精神，明确了不动产统一登记的基本内容，重点规范登记行为，强化政府责任，提高登记质量，增强不动产统一登记的严肃性、权威性和公信力，是不动产统一登记的核心法律依据，是不动产统一登记制度建设的重大法制成果。

中国首座页岩气LNG液化工厂正式运营

中国首座页岩气LNG液化工厂——由杰瑞集团提供总包服务的森泰能源7万立方米/日液化工厂项目近日正式进入运营阶段，该项目的二期工程筠连30万立方米/日页岩气液化工厂也将于1月中旬正式开工建设。

研究表明淘金热破坏亚马孙地区生态

一项对过去几年南美洲亚马孙热带雨林地区的跟踪调查显示，淘金热加速了破坏热带雨林的速度，已经威胁到该地区的生物多样性并导致温室气体排放增加。

波多黎各大学研究人员在英国皇家物理学会季刊《环境研究快报》上报告称，世界范围内的黄金热导致南美洲的热带植被破坏幅度明显增加。2001年到2013年间，该地区至少有1680平方公里的热带雨林因开采金矿而遭到破坏。虽然只占地球热带雨林面积的一小部分，但这些地区的生物多样性是无与伦比的。研究人员举例称，在秘鲁马德雷德迪奥斯地区，一公顷的丛林中可能生长有多达300种不同类型的树木。

受世界范围内对黄金的旺盛需求影响，过去几年世界范围内新的金矿不断被开发，甚至包括原本交通不便、人迹罕至的原始丛林地区。

研究显示2014成有气象记录以来最暖年

美国国家航空航天局（NASA）和美国国家海洋和大气局（NOSA）近日发布分析报告显示，2014年成为有气象记录以来的最暖年，过去12个月的全球地表平均温度比长期平均值高出0.68摄氏度。“15个最暖年份中有14个发生在21世纪，这说明气候变暖的趋势没有停滞。”NASA戈达德太空研究所负责人加文·施密特说。

分析报告的数据显示，未来温室气体持续排放将导致气候继续变暖，自然生态系统和人类社会面临的风险进一步加大，并可能产生新的风险。预计本世纪全球部分地区的高温和暴雨事件将趋多、干旱程度加剧，威胁各国粮食、水资源和能源安全，并可能引发饥荒、气候移民和社会动荡。

俄罗斯2014新增探明石油储量5.5亿吨

俄罗斯自然资源和环境部长东斯科伊2014年12月30日表示，俄罗斯2014年新增探明石油储量5.5亿吨。2014年俄罗斯境内新增33个油气田，许多新增资源产地均出自西西伯利亚地区。数个新增油气田储量位列世界前茅，其中乌林斯基油气田为2014年新发现的世界第六大油气田。

东斯科伊特别指出，俄罗斯天然气工业股份公司2014年在阿尔汉格尔斯克和南基林斯基油气田新增天然气储量7160亿立方米，占全俄天然气新增储量的近80%。

俄罗斯是全球重要石油、天然气开采和出口国。2013年俄罗斯新增探明石油储量6.35亿吨，石油开采量5.232亿吨；天然气产量6680.24亿立方米，出口量2049.11亿立方米。