文‖上海国资记者 王铮

一个挑剔的PPP项目

文‖上海国资记者 王铮

中信地产设计了较为完美的交易结构

几乎是无米之炊。

中信滨海新城项目是中信集团与汕头市政府通过战略合作、以创新PPP模式打造的广东省城镇化标杆项目，合作周期25年，预计总投资将达到500亿元。双方合作模式为：汕头市政府通过公开招投标，确立和授权中信地产作为城市运营项目的唯一合作方，双方共同在城市规划编制、土地开发、隧道建设、城市公共配套及基础设施建设、城市产业投资等方面进行全方位合作。

滨海新城项目位于汕头市南岸濠江区，总规划面积为168平方公里，具体开发内容包括汕头市海湾隧道建设、土地一级开发、城市基础设施建设、公共配套建设和产业投资等一系列资源整合。

2014年年底，该项目首期开工。其首期工程包括海湾隧道、公园投入等，这些公共基础设施项目投入需要近百亿元资金，但这些项目开发建设并不能通过政府融资平台筹措资金，而需依靠中信集团通过金融手段来筹措资金。

在这其中，连接该市南北两岸的汕头海湾隧道——苏埃通道是重点项目，全长6.8公里，投资总额约60亿元，是国内技术难度最高的海底隧道工程之一，也是国内管径最大的盾构式隧道工程。

“隧道是连接汕头市南北两岸城区的过海交通，修建以后，它能够整体提升濠江新区的区域价值。但在此项目中，隧道是免费通行的，那么怎么实现平衡是一个巨大难题。……