赖某玩忽职守案公诉意见书*

王恰，1982年生，江西省龙南县人民检察院公诉科检察员，法学硕士，第四届全省优秀公诉人，第九届全省优秀检察理论研究成果一等奖、第十届全省检察理论研究成果一等奖、二等奖。近四年来先后荣获省、市、县级相关荣誉近20项；曾在《宁夏社会科学》（CSSCI）、《山东大学法律评论》、《刑法与刑事司法》、《检察日报》（理论版）、《中国检察官》等期报刊公开发表文章数20余篇；曾担任全市公诉论辩赛评委；先后办理胡某“零口供”贪污案、蔡某合同诈骗案、王某诈骗、挪用资金案等一系列具有影响力职务犯罪、经济犯罪案件。

［基本案情］龙南县新型农村合作医疗管理中心（以下简称“农医中心”）系县卫生局下属事业单位，具体承担全县新型农村合作医疗日常业务管理工作，被告人赖某系农医中心主任。2012年1月至2013年2月期间，被告人赖某不履行及不认真履行其监督等职责，导致新农合补助资金损失191.111703万元。

［庭审焦点］如何运用证据证明指控被告人的犯罪成立：被告人赖某及其辩护人认为其无犯罪事实，不构成玩忽职守罪。

［公诉意见书］

一、事实证据：被告人赖某犯玩忽职守罪事实清楚，证据确实、充分

（一）被告人为农医中心主任，且具有一系列履行监督、审查批准等明确的职责

书证《龙南县新型农村合作医疗实施办法（试行）》证实，龙南县新型农村合作医疗管理中心（以下简称县农医中心）为卫生局管理的全额拨款事业单位，具体职责：拟定新型农村合作医疗管理制度等；……