刘万龙

民兵常备应急分队，人员从基干民兵中选拔组成，日常集中驻队、定期轮训，参照部队条令条例实施常备化建设、专业化训练、规范化管理、常态化备勤，是民兵遂行应急任务的先锋和骨干。信息时代，各类自然灾害、安全生产事故、网络黑客袭击、暴力恐怖活动等非战争非传统安全威胁日益上升，为更好地践行我军服务人民的宗旨、更好地维护群众生命财产安全，必须采取有力有效措施建立建强民兵常备应急分队，努力增强民兵应急功能。

一、科学确立建设指导，探索创新常备常用建设模式

民兵常备应急分队建设，要坚持以强军目标为指导，紧紧围绕服务保障经济社会发展，以有效应对辖区现实安全威胁为牵引，以军民融合建设为途径，遵循“基于任务需求建队伍、基于应急实践强能力、基于长远发展定规划”的思路，坚持建用一致、精干管用、分步推进、加快发展，全面打造一支遂行应急任务的拳头力量。具体有4条建设标准：一是快，要实现15分钟内完成轻装出动，做到第一时间到位、第一时间报告情况、第一时间控制局面；二是专，要具备专业行动能力，并做到一专多能、一队多用；三是精，要队伍精干、装备精良、编建精准；四是熟，要做到各支队伍对本级交通道路熟、民情风俗熟、装备操作熟、行动方案熟。为此，要重点抓好5个方面。

按需构建精准分布的力量格局。总体把握力量布局，突出民情社情复杂地区、灾害多发地域和大中城市筹划布建力量，形成一点管一域、多点管一线、连线管一片的基本格局。……