鹿心社

党的十八大报告指出要巩固和发展军政军民团结，强调在新形势下，军政军民关系既要坚持巩固传统，又要不断发展创新。这为省军区系统当好军地“桥梁”“纽带”，深入推进国防动员和后备力量建设，实现富国强军的统一指明了方向。十八届三中全会对推动军民融合深度发展作出了战略部署，提出要在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系，进一步丰富军政军民关系内涵，同时也要拓展实践途径，为在更广领域、更高层次、更深程度推进国防建设和经济建设协调发展，密切军政军民关系提供了基本遵循。因此，推动军民融合深度发展，必须遵循由认识到实践再到新的认识循环式发展、螺旋式上升的规律，历史地、辩证地认识改革的“变”与“不变”的关系。“不变”，就是要坚持马克思主义战争观和人民战争思想，这是被历史和实践证明的我军独特优势和克敌制胜的法宝。“变”，就是要立足新的历史条件，充分发挥人民战争优势，根据形势发展需要探索军民结合、平战结合的新形式，研究增强军民团结、实现平战统一的新措施，开创军民融合、平战一体的新模式。

一、客观分析存在的问题

当前，军政军民关系发展面临一些新情况和新问题。一是国防教育功能有弱化趋势，“全民国防”观念有所淡化。战争年代，战争就是最好的国防教育，群众通过战争认识国防、支持国防、保卫国防。……