邱月潮

黑龙江省地处东北边陲，边境线长，战略地位重要，近年来非传统安全威胁日益突出，应对突发情况的快反力量略显不足。黑龙江省军区着眼形势任务需要，围绕提升全时、全域、全面遂行任务能力，坚持重点编组、重点建设、重点使用，大力打造“建在平时、抓在手中、用在关键”的省级民兵应急专业队伍。

一、准确把握建设方向

一是理清建设思路。按照任务牵引、一专多能、依托编组、全域使用、平战结合、双应一体的原则，在现有基干民兵规模框架内，依托县级人武部民兵应急队伍组建省级民兵应急专业大队。按照林区防火、临水防汛、震区防灾、寒区防雪、染区防毒、市区防乱的建设目标，在山区和林区建设森林扑火力量，在两江流域建设抗洪抢险力量，在大中城市建设抗震救灾力量，在能源、医药等大中型企业和日遗化武重灾区建设核生化救援力量，依托大型通信公司建设通信保障力量，借助省农垦总局航空大队建设航空保障力量等等，构建点面结合、梯次配备、布局合理的力量体系。由人武部抓好编组落实，军分区抓好教育训练，省军区抓好装备配备和各项保障，实行按级抓建，有效增强建设实效。

二是规范制度标准。提高应急队伍专业化、规范化、常态化建设水平，制定《民兵应急分队建设标准》《人武部带民兵应急分队标准化配载建设实施办法》《加强应急队伍能力建设、扎实做好处置突发情况准备的意见》等规定，对应急队伍编组、训练、管理和使用等予以具体规范。……