周月星

习主席指出，当前和今后一个时期，我国的安全威胁主要来自海上；确保国家长治久安和可持续发展，必须高度重视经略海洋、维护海权。随着国家利益拓展和海洋强国战略实施，建设强大稳固的海防，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，确保国家发展机遇期目标如期实现的坚强保障。大力加强新形势下海防管控能力建设，是摆在我们面前的重大现实课题。

一、对新形势下海防管控问题的基本认识

在2014年召开的第五次全国边海防工作会议上，习主席强调指出，要坚持总体国家安全观，大力推进海防战略转型，坚决维护国家主权权益，确保边海防安全稳定。新形势下，海防管控地位作用更加凸显、职能任务更加多元、体系构成更加复杂、行动区域更加宽广，要深刻认清时代特征，科学定位本质内涵，牢牢把握正确方向。

海防管控任务关乎全局。海防是国防的重要组成部分，海防安全与国家安全紧密相连。中华民族是世界上最早走向海洋的民族之一，明朝初期以前，中国航海技术、海疆管理和海上力量都领先于世界。明朝中期特别是清朝晚期，由于“重陆轻海”观念的束缚，中国基本陷入了有海无防的状态，可以说，近代中国的海防历史，就是一部西方列强的入侵史和中华民族的屈辱史。新中国成立以来，海防建设掀开了新的篇章，有力保证了国家安全和经济社会发展。新形势下，海防直面大国战略博弈，涉及国家军事、政治、经济、外交等诸多方面，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，是拓展国家战略利益的重要依托，是贯彻“走出去”战略的有力支撑。……