徐 顺，王会霞/Xu Shun,Wang Huixia

（黄冈师范学院教育科学与技术学院 黄冈438000）

1 引言

教育公平是一个历史概念范畴，在不同的历史时期有不同的含义，既反映社会现实，也超越社会现实。目前，学术界对于教育公平的意见不尽相同，从本质来看，主要有3 个方面：一是教育公平体现了人与人、人与社会之间有意义的关怀；二是教育公平体现了教育资源在人与人之间的分配关系； 三是教育公平从规范概念上来说没有绝对的公平，是现实中不存在的对象及其性质、状态等的符号标记，从描述概念上来说又是客观存在的对象及其性质、状态等的符号标记。从其外延看，教育公平在教育对象、教育活动过程、结果等方面还有诸多不同的体现。本文所讨论的教育公平主要是教育资源的分配公平问题。教育公平问题一直以来都是学术界研究的课题，因为它是社会公平的基石，是构建和谐社会的基础。然而，目前教育公平还存在着各种各样的问题，采取措施促进教育公平任重道远。

2 目前教育公平的研究现状

教育公平一直是一个热门的话题，许多教育工作者都在研究这个理论与实践紧密联系的课题，目前关于教育公平的研究，主要体现在以下几方面。

2.1 关于教育公平概念内涵与外延的研究

教育公平是一个主观和客观相统一的历史性的概念。它在不同的背景下呈现不同的含义。就现在来说，多数研究者对教育公平的关注已经从一开始的“投入公平”转向“产出公平”。教育公平的内涵包括教育起点公平、教育过程公平、教育结果公平与尊重每个人的差异性。教育起点公平是指不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等的影响，每个人均有学习的机会；教育过程公平是指在教育活动中平等地对待每个人；教育结果公平即教育质量平等；尊重每个人的差异性也就是把学生看作各个不相同的个体，有针对性地采取不同的教育措施，促进每个学生的发展。教育公平之所以受到人们的极大关注，主要原因在于普遍存在的教育差距。其中，袁振国在 《缩小差距——中国教育政策的重大命题》中认为教育差距既表现为城乡之间、地区之间、阶层之间的差距，又表现为不同教育类别之间的差距[1]。

2.2 关于在制度层面上促进教育公平的研究

在制度层面上，许多学者对国家政策、教育部政策、省市相关政策进行了解读研究，给出了很多好的政策建议，在教育公平顶层设计上做了许多前瞻性工作。为完善我国政府实现教育公平的职能，刘晓华针对政府行为的制度性改善提出了自己的看法。一是树立科学价值观。针对目前存在的教育市场化、效率重于一切等错误观念，政府应树立“第一责任人”的意识，在统筹市场稳定和经济发展的前提下，更加注重社会管理和公共服务，努力通过科学决策、民主决策实现教育公平。二是完善教育财政制度。主要表现在加大政府教育投入、完善政府财政转移支付制度和强化社会对政府投资行为的监督等方面。三是合理配置教育资源。政府应遵循“平等、对等和补差”的分配原则，合理分配教育资源。在制定政策的过程中，最大限度地整合、平衡各种不同的要求，在反映绝大多数社会成员需求和利益的同时，对弱势群体进行相应的补偿。四是制定相关法律法规，加强教育法治化建设[2]。

2.3 关于在方法层面上促进教育公平的研究

在方法层面上，许多学者提出了一些可行性措施来促进教育公平。国家教育部、各级教育研究机构都采取了一系列措施来促进教育公平。第一，以教育平等、适当教育、特别扶助为原则完善特殊教育法，通过法律的形式强化政府职责，切实保障残疾人群受教育的权利。第二，加大特殊教育财政投入、调整特殊教育投资结构、合理分配特殊教育资源，以“弱势补偿”的方法使特殊人群获得同等的受教育机会。第三，培养一支具有较高职业道德素质、专业教学技能和特教理论素养的教师队伍。第四，努力完善包含职业教育、网络教育、在职教育和社会培训等多形式、多门类的特殊教育教学体系[3]。

3 教育资源促进教育公平的模式

针对教育公平问题，国家采取了很多措施，包括政策方面的支持和制度层面的支持，目的都是为了使受教育者能有平等享受教育资源的机会。由于地区差异、民族差异、经济发展不均衡、社会环境不同等因素，通过教育资源来促进教育公平的模式也多种多样。

3.1 优质教育资源推送模式

优质教育资源推送模式主要是为教育不发达地区推送优质教育资源，促进教师积极运用来自发达地区的教育资源，提高教育教学质量。这种模式首先在义务教育学校开展，然后逐步在全国范围内试点。

这里的优质教育资源包括硬件资源和软件资源。硬件资源包括基础设施、教育管理服务平台等；软件资源包括师资资源、学校教育文化理念等。在上级教育管理部门的指导下，优质学校的硬、软件资源直接推送给薄弱学校，以此实现地区间教育资源的均衡。

3.2 教育资源合作共建模式

教育资源合作共建模式是指教育发达地区和不发达地区通过互相合作、共同建设资源的方式来实现资源的相互利用，最终促进教育公平。通过轮换师资、顶岗实习、教师定向交流的方式，实现教育资源的合作共建。发达地区和不发达地区通过互换合作来实现资源共享。

3.3 数字教育资源共建共享模式

数字教育资源共建共享模式是信息技术发展到一定阶段的产物，国家数字教育资源公共服务平台根据教师的需求情况，将优质资源共享到教师空间，协助教师备课、上课、进行教学评价。教师的教学资源可以提供到国家数字教育资源公共服务平台上进行共享。“三通两平台”的实现将为这种共建共享模式提供坚实的基础。

4 云计算体系下的数字资源促进教育公平的服务模式

4.1 云计算原理及特征

4.1.1 云计算原理

云概念的出现是互联网的巨大变革，云是一种虚拟计算资源。云计算的基本原理是用户所使用的数据和所需的应用程序都不需要存储在本地计算机或者个人终端上，而是将数据存储在云端，应用程序运行在云端的服务器群上。云服务提供商负责数据和应用程序的运行和维护，云服务提供足够大的存储空间和计算处理能力。无论何时何地，只要有网络连通，用户就可以任意地访问云端资源，并完成相应的处理任务[4]。

4.1.2 云计算特征

（1）高度可靠性

云计算使用数据多副本容错来进行数据处理，在系统错误较多的情况下，采用冗余方式减少错误概率，具有高度的可靠性。

（2）大规模、虚拟化

云端规模超级巨大，拥有众多服务器群，这些服务器赋予了用户超级强大的数据计算处理能力，同时它是虚拟化的，用户在使用过程中不必知道云端应用程序的具体位置，只要有网络就能利用终端获取服务。

（3）高通用性、多样性服务

云计算不针对特定的应用，云端可以支持很多应用运行。用户也可以根据不同的需求选择不同层次的云服务。

（4）经济且高度可扩展性

云计算采用统一集中管理，比分散的管理要廉价，且效率更高。云计算平台可以根据用户的需要进行扩展，而且提供很多模型供用户扩展使用。

4.2 云计算的体系结构

可以认为云计算有3 个层次的服务：基础设施即服务（Infrastucture as a Service,IaaS）、平台即服务（Platform as a Service,PaaS）和软件即服务（Software as a Service,SaaS）。不同的云端服务提供商有不同的解决方案，目前尚无统一的体系结构，本文结合各方面的优势，给出了通用的云计算体系结构，如图1所示[5]。

云端用户：即用户界面，是云服务提供给用户的请求交互界面，是用户使用云服务的起点。

图1 云计算通用的体系结构

管理系统：对云端用户进行管理，并管理云端资源，对云端用户的请求进行响应。

部署工具：根据用户请求智能地动态部署资源和云应用。

云端服务器群组：存储大量数据和应用的、虚拟的或物理的服务器。

服务条目：云端用户选择或者预订的服务列表，可供用户使用的服务条目均经授权。

云端资源监控：监控云端资源的使用情况，负责资源的均衡配置，并对资源进行正确分配使用。

4.3 云计算体系下的数字资源共建共享模式

在云计算通用的体系结构下，数字资源如果实现共建共享，就必须有一定的模式指引。根据云计算派生出的服务功能，可初步建立数字资源共建共享模式。随着技术的不断完善，未来模式也将不断完善与优化。云计算体系下的数字资源共建共享模式主要有两大板块：一是云平台的构建实现；二是综合管理平台的构建实现。

4.3.1 数字资源共建共享模式云平台的构建[6]

数字资源共建共享模式的云平台，应该涵盖多学科、多专业、多种课程的资料库，可以供不同群体使用。如图2所示，教育数字资源共建共享模式的每一层都是利用云计算体系结构构成的，各层次结构功能分析如下。

图2 云计算体系下的数字资源共建共享模式

最底层是数据资源存储、计算中心。最底层基础设施层包括物理硬件子层和虚拟化子层。物理硬件子层包括数字资源管理服务器、超级计算机、存储设备、网络设备等硬件设备；虚拟化子层包括虚拟服务口、虚拟存储口和虚拟网络，它通过虚拟化技术将内存、输入输出设备、存储和计算能力汇集成虚拟资源池，这是一个虚拟化的环境，可以为整个网络提供服务。在数字资源共建共享模式中，数据资源存储、计算中心是利用平台构建的底层基础环境，使虚拟子层对物理子层进行管理，并提供数据虚拟计算资源，将异构的数字资源整合成同类型的资料，使平台能够协调、统一工作。

中间层是综合管理服务平台。中间层是平台实际运行的环境，它无需管理硬、软件就可直接部署应用。在数字资源共建共享模式中，综合管理服务平台是利用云计算体系结构中的平台层构建的，它面向开发人员，为进一步开发各类基于云计算的数字资源应用软件提供开发环境服务平台和公共应用接口层，并通过各种管理中间件来管理数字资源和其他任务的调度和监控，确保数字资源的高效运行。

最顶层是资源共享应用平台。在云计算体系结构中，最顶层为用户提供应用服务和解决方案。在数字资源共建共享模式中，资源共享应用平台直接面向终端，提供最终的数字资源共享的应用服务。

云平台通过互联网与最外层的用户端紧密相连。所有数字资源均存放在云端，用户只要通过终端设备就可以访问任何数字资源共享“云”。

4.3.2 数字资源共建共享模式综合管理平台的构建

为确保优质数字资源能够充分共享，教育部门需要构建数字资源的综合管理平台。这个平台通过B/S 结构供用户访问，它是一个集成化的共建共享的数字化教与学环境，涵盖各学科、各专业、各课程资源，实现动态访问。在数字资源共建共享模式云平台中，资源共建共享的实现需要综合管理平台的统一协调。综合管理平台包括实时教与学系统、资料管理系统、学习管理系统等几部分。

实时教与学系统就是该综合管理平台能够集成教与学的授课环境，使教师可以利用该系统教学，学生可以利用该系统学习。资料管理系统是一个大型的数据仓库，存载着各学科、各专业、各课程的所有资源，每个用户分享创建的资源都通过资料管理系统进行协调组织。学习管理系统主要是面向用户的学习服务，服务用户的个性化自主学习。

4.4 云计算体系下数字资源促进教育公平的服务模式

上述云计算体系下数字资源共建共享模式是资源分配的一次重大变革，在此基础上延伸利用到教育资源分配服务上，可以有效地促进教育公平，实现资源在区域间的共建共享，实现教育的均衡发展。信息技术的飞速发展有效地支撑了教育云的发展，对促进教育公平有重要作用。结合云计算体系下的数字资源共建共享模式，进一步延伸即可得出数字资源促进教育公平的云服务模式，如图3所示。

图3 所描述的服务模式包含4 个层，即云端资源层（存放着海量的数字资源，存放形式包含文本、图形、图像、动画、视/音频等各种媒体资源，还包含数据存储资源和数据计算中心资源）、基础设施层（主要是提供普适的云端服务，获取资源为教育应用层服务）、教育应用层（相关的数据库应用）、用户接口层（面向用户的终端设计，个人和单位享有对资源进行浏览、发布、上传、下载、共享、分配等权利）。

对于云端数字资源，在复杂的数据计算中心的支持下，用户可以迅速访问并自主支配资源，还可以将本地资源发布到云空间，供所有用户共享。每个用户都可以建设自己的资源，然后通过云空间在互联网范围内共享。云平台为用户提供个人空间和云端普适服务，极大地满足了用户的需要。在此情况下，来自不同地区、不同民族、不同教育水平的个人、单位、教育机构都可以获取自己需要的资源。同时，云平台提供的各种实时互动也为数字资源的动态平衡提供了活力，资源无处不在，资源随时、随地、随意使用，充分体现了均衡的理念，为促进教育公平提供了便捷的方式。

图3 云计算体系下数字资源促进教育公平的服务模式

5 结束语

云计算的发展为数字资源促进教育公平提供了强大的技术支撑，云计算对于资源的持续扩展和持续分配提供了足够的动力支持。促进教育公平，优先需要解决的就是数字资源的共建共享，云计算体系下的服务模式为数字资源促进教育公平指明了方向，它是信息技术深入发展的结果，也是教育信息化发展进程中的必然选择。未来，随着教育信息化的进一步推进，数字资源在促进教育公平方面还会更加优化。

[1]袁振国.缩小差距——中国教育政策的重大命题[J].北京师范大学学报（社会科学版）,2005,(3):5-15.

[2]刘晓华.论我国政府落实教育公平责任的现状与对策[D].天津师范大学,2008.

[3]陈久奎.特殊教育立法问题研究——人文关怀的视角[J].中国特殊教育,2006,(6): 50.

[4]肖君,王腊梅,黄河俊.教育信息化云服务运行与管理模式研究[J].中国教育信息化，2013,(3):19.

[5]俞建华.基于云计算的远程教学资源建设模式——以浙江开放大学为例[J].中国电化教育，2011，(12):131.

[6]卢宏.云计算环境下教育数字资源共享模式的构建[J].唯实-社会纵横，2011,(11):86-87.