柳云飞

党的十八届五中全会强调：“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。”以“精细化”的治理理念代替以往粗放式的管理思维，是我国社会治理又一次重大的理论创新。精细化管理是通过规则的系统化和具体化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协作和持续运行的管理方式。推进社会治理精细化，不能仅仅关注以追求效率为目的的流程再造、结构优化等刚性要素，还应该关注人文关怀以及对更美好、更和谐、更精致生活状态的倡导等柔性特征，实现刚性管理与柔性服务的完美结合。从价值层面和实践层面看，推进社会治理精细化可以从以下几个方面人手：

第一，坚持人本化的社会治理理念。毋庸置疑，无论革命，还是建设，我们的目的就是要实现物的解放与人的解放的统一。过去，社会管理工作对人在一切社会实践活动中的主体地位重视不够，推进社会治理精细化必须坚持人本化的社会治理理念，把“以人为本”作为社会治理的出发点和落脚点。具体而言，政府在制定公共政策时，要把实现人的生存权和发展权作为最重要的价值取向和预期目标，不能只看到“物”，而不看到“人”。同时，政府在提供基本公共服务时，不仅要充分考虑人的物质需求，而且要充分考虑人的精神需求，重点要围绕培育社会主义核心价值观，构建公共文化服务体系，回应公民对基本公共文化服务的诉求，提高基本公共文化服务的质量和水平，把历史文化融化在社会治理能力之中，把公民在物质层面和精神层面的满足感和认同感作为衡量社会治理体系和治理能力现代化程度的重要尺度之一。……