陈浩

社区是社会的基本组成单元，随着社会的发展变化，社区日益成为各种政策的着力点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点和各种矛盾的聚集点，是创新社会治理的重要突破口。民主新村社区地处镇江市京口区东北部，由8个开放式老小区和两个封闭式新小区组成，辖区居民2300余户、5600多人。近年来，城市管理重心下移，大量社会事务下沉到社区。社区取代单位成为社会管理的基本单元，大量的“单位人”转变成“社区人”，“单位党员”变为“社区党员”，社区治理面临新的问题，主要体现在四方面：一是参与不足。社区党员群众、驻区单位主动参与意识薄弱，活动形式内容单一，制度性不强。突击性、任务性的活动占据主导，动员式、执行式的参与是主要形式。二是社区自身资源有限。社区地处老城区，办公服务用房缺乏，文体设施、场所严重不足，基础配套老化等问题突出。三是行政化倾向严重。一方面，社区专业工作力量不足，承接上级下派的行政事务较多。另一方面，社区活动吸引力较弱，未能有效针对群众需求，“家长式”管理弱化了民主参与，影响社区决策的公信力。四是居民参与社区治理的平台不多。面对社区治理的新形势、新任务、新要求，民主新村社区积极探索以解决群众需求为目标，以协商民主为导向，以网格自治和区域共建为主要内容的社区共治新路径。

一

社区充分发挥基层党支部在推进民主自治、普法宣传教育等方面的引领作用，通过党群议事、协商民主、矛盾调解等多种形式，通过参与式、体验式引导，逐步让法治理念镌刻在居民群众的心中。……