田雪梅+杨祖才+王磊

关键词：高校党建工作；海外归国教师；政治认知

摘要：目前高校海外归国教师党建状况研究较为缺乏，运用R软件和SPSS软件对西部某“211”大学海归教师的政治认知和党建工作实况进行问卷调查发现：海归教师的个人属性对国外认知和政治认知有影响；国外认知对其政治认知影响大；二级党组织面向海归教师的专项党建活动少，在非党员海归教师的组织发展上着力不够，海归教师对日常党建活动形式、内容和频率满意度不高。因此应提高对海外归国教师群体党建工作重要性的认识，打造适合该群体特点的党建活动，建立规范化、精细化管理机制，加强海归党员教师教学和科研的模范先锋带动作用。

中图分类号：D267.6文献标志码：A文章编号：1009-4474（2015）06-0042-07

Party Building Work for Overseas Returnees in Universities

—A Case Study of a Project 211 University in West China

TIAN Xuemei1， YANG Zucai2a， WANG Lei2b

（1.School of Marxism， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031， China； 2a.School of Political Science and Public Administration； b. School of Marxism， Wuhan University， Wuhan 430072， China）

Key words： party building in universities； overseas returnees； political cognition

Abstract： In response to the lack of research on CPC building among overseas returnees in universities， at present， we conducted a survey on the returned teachers from a Project 211 university in West China with the software of R and SPSS. We find that their personal characteristics have impact on their views to foreign countries and their political cognitions. Their cognitions obtained from foreign countries have great influence on their political cognitions. There are not enough activities held by the university party organizations for the returned teachers， especially for those who are not party members， and they have low degree of satisfaction to the forms， the contents and frequency of the activities. The universities should increase the value of the task and hold suitable activities for the returned teachers， establishing standard management mechanism to enhance their abilities for exemplary roles.

高校的竞争归根到底是人才的竞争，海外归国教师是高素质人才的重要群体。随着教育国际化的不断推进，大量海外留学人员回到国内，高校海归教师呈愈益增多之势。近年来，中组部、人社部、教育部等有关部门先后下发多个文件，要求加大力度做好留学人才归国工作〔1〕。主动及时地抓好这一群体的组织培养工作，充分有效地发挥他们的优势和作用，增强他们对学校的归属感，是各高校党组织面临的重要任务〔2〕。目前，关于高校海外归国教师党建工作的研究总体来看还较为缺乏。西部某“211”高校为落实国家人才战略，最近在学校发展规划中提出了“人才强校战略”及“国际化战略”，吹响了人才强校的“集结号”，反映出学校对优秀人才呼唤和重视的坚定决心。调查该校海归教师的党建工作现状，提出针对这一群体的党建工作思路，既是当前加强高校意识形态工作的重要组成部分〔3〕，又对促进“人才强校”战略的深入实施有积极推动作用。

一、研究设计（一）研究对象

西南交通大学学报（社会科学版）第16卷第6期田雪梅高校海外归国教师党建状况分析——以西部某“211”大学为例本研究旨在探讨西部某“211”大学海外归国教师的政治认知情况以及党建工作的基本情况，以发现问题并提出建议。海归教师本文界定为在国外取得硕士及以上学位或在海外学校访学一年及一年以上的老师。本研究采用便利抽样，向西部某“211”高校的数学学院、电气工程学院、经济管理学院等17个学院的海归教师共发放问卷208份，最终收回问卷171份，其中有效问卷158份，问卷有效率为9239%。158份问卷的描述性统计显示：男性96人，占总人数的608%，女性62人，占总人数的392%；年龄在20～30岁的有10人，占总人数的63%，31～40岁的有80人，占总人数的506%，41～50岁的有50人，占总人数的316%，51～60岁的有18人，占总人数的114%；汉族有155人，占总人数的981%，少数民族仅有3人，占总人数的19%；本科学历的有5人，占总人数的32%，硕士学历有34人，占总人数的215%，博士学历有119人，占总人数的753%；文科教师有51人，占总人数的323%，理科有30人，占总人数的19%，工科有77人，占总人数的487%；群众有67人，占总人数的424%，团员有1人，占总人数的06%，中共预备党员有2人，占总人数的13%，中共党员有76人，占总人数的481%，民主党派有12人，占总人数的76%；中共党员党龄 1～5年的有5人，占总人数的66%，6～10年的有18人，占总人数的237%，11～15年的有25人，占总人数的329%，16～20年的有18人，占总人数的237%，21～25年的有27%，26～30年的有8人，占总人数的105%；留学或访问时长1～2年的有90人，占总人数的569%，2～3年的有23人，占总人数的146%，3～4年的有16人，占总人数的101%，4～5年的有3人，占总人数的19%，5～10年的有18人，占总人数的114%，10～15年的有7人，占总人数的44%，15～20年的有1人，占总人数的06%。

（二）研究方法

1研究量表

（1）个人基本属性量表界定

参考江珍珍在测量“大学生政治认知”时对个人基本属性的界定采用了性别、学科、年级、政治面貌四个基本元素 〔4〕，根据调查问卷设计的一般性知识和研究目的，结合本研究被试群体“海外归国教师”的特性，发现性别、年龄、民族、文化程度、学科、政治面貌、党龄、出国时间均有可能对教师认知产生影响，因此本研究提出以上8个指标。经过信度和效度检验，是科学合理的。

（2）国外认识量表界定

为了更好的研究该大学海外归国教师的政治认知情况，研究变量上除了设置自变量和因变量外，还引入国外认识作为中间变量，以考察国外经历对政治认知的影响。

根据海外归国教师的实际情况和现有研究情况，本研究分别从经济、教育、媒体自由、社会生活、医疗、政府政治6个方面进行衡量。在分析“国外认识量表”时，测得6个因素的Cronbachs系数分别为065、066、070、067、068、071，而总量表的系数为083，具有内部一致性，故可推断该问卷信度高，调查质量好。

（3）政治认知量表界定

目前已有的文献研究中，江珍珍把政治认知区分为四个维度，即“对我国基本政治制度、大政方针、国家领导人的认知，对政府的认知，对自身政治角色和权利与义务的认知，对我国形势的认知” 〔5〕；唐文睿也对政治认知采用了相类似的定义〔6〕，马超等人则认为“认知有可能是对现实的正确反映，也可能是对现实的歪曲，而人们对现实的认知是指导其行动的基础” 〔7〕。受上述文献研究的启发，结合本研究的特性，笔者认为对中外基本政治制度的认识、对我国国家发展现状满意度和对我国改革途径与前景的认识三个因子最能衡量政治认知这一变量，因此采用了这三个指标来对政治认知加以衡量。

2.问题假设

本研究根据研究目的拟定研究框架（如图1所示）。

根据研究框架，提出研究假设：

假设一：个人基本属性不同，其政治认知有所不同。

假设二：国外经历影响国外认识，进而影响政治认知。

假设三：国外认识分量表各因子之间显著相关，政治认知分量表各因子之间显著相关。

图1研究框架二、研究分析（一）研究工具

依据研究假设，运用R软件和SPSS软件进行数据处理，主要采用了以下数据分析方法：通过描述性分析分析受试者各项基本资料以及政治认知量表上的各项施测结果；应用单因子变异数分析（OneWay Anova）检定受试者的政治认知是否因其性别、年龄、民族、文化程度、学科、政治面貌、党龄以及出国时间长短的不同而呈现显著差异；应用T检验检定受试者的政治认知是否因其性别不同而呈现显著不同；卡方检定（Chisquare Test）主要用于检定两个属性的关系是否独立；最后通过相关分析（Correlation Analysis）测定个人基本属性与政治认知各分量表之间的相关性，以及国外认识与政治认知之间的相关性。

（二）结果分析

1国外认识各分量表之间关系分析

采用R软件计算国外认识各分量表的p值和相关系数，如表1所示。

当p值小于005时，表明其相关性显著，数值越低，相关性越显著。从表1中我们可以看出，国外认识总量表与各分量表均高度相关，并且相关系数值都很高，这与假设三完全吻合。

2国外认识与政治认知关系分析

应用SPSS软件对政治认知三因素与国外认识六因素之间的关系进行ANOVA分析，可得结果如表1国外认识各量表间的相关分析

相关系数p值总量表经济分量表教育分量表媒体自由分量表社会生活分量表医疗分量表政府政治分量表

总量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.91540.86970.79310.76620.75320.7246

经济分量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.91540.73010.62370.63330.62110.5963

教育分量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.86970.73010.66420.51810.50190.4871

媒体自由

分量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.79310.62370.66420.46480.43280.4127

社会生活

分量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.76620.63330.51810.46480.40560.3956

医疗分量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.75320.62110.50190.43280.40560.3748

政府政治

分量表2.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-162.2e-160.72460.59630.48710.41270.39560.3748表2所示。观察p值，可以发现经济认识水平不同、教育认识水平不同、媒体自由程度不同、政府政治认识水平不同，政治认知的p值均小于0.05，这说明这些变量与政治认知均有非常显著的差异。而社会生活认识水平和医疗认识水平不同，他们的p值却出现大于005的情况，这说明这两个变量与政治认知无显著差异。由此我们可知经济、教育、媒体自由和政府政治对政治认知的影响较大。表2国外认识与政治认知的ANOVA分析

政治认知

（总量表）对基本政

治制度的

认识对国家发

展现状满

意度对于改革

途径与前

景的认识

经济认识

水平f值4.863.964.921.57p值0.0023**0.0127*0.0019**2.13E-01

教育认识

水平f值4.523.784.671.49p值3.50E-022.27E-010.02790.0515

媒体自由

认识水平f值4.583.844.511.41p值1.69E-010.05820.10730.5609

社会生活

认识水平f值1.4372.0181.4650.607p值1.73E-010.05620.15230.5605

医疗认识

水平f值1.2772.2781.7310.708p值1.81E-010.07220.13730.5721

政府政治

认识水平f值4.123.764.8061.32p值0.0021**0.0157*0.0017**2.13E-01*p<0.05，**p<0.01，***p<0.001

3.个人基本属性与政治认知之间关系分析

（1）因为性别是类别变量，为了测定该大学海外归国教师个人基本属性中的性别与政治认识的关系，运用R软件进行T检定，求得其t值和p值。如表3所示，在政治认知上男性和女性总体上并无显著差异，其p值均大于005。但就政治认知的各变量来看，男性和女性对于改革途径与前景的认识有显著差异，男性比女性更积极乐观，该项指标的p值为000086，说明性别这一个人基本属性变量不符合假设一的假设。表3男性和女性政治认知得分T检定

t值p值政治认知（总量表）0.70130.4126对基本政治制度的认识0.82150.516对国家发展现状满意度-0.4620.6217对于改革途径与前景的认识2.96240.00086***p<0.05，**p<0.01

（2）同样的，通过ANOVA分析年龄、民族、文化程度、学科、政治面貌、党龄以及出国时长与政治认知的关系，求得f值和p值，如表4所示。

观察表4的p值可知，年龄与政治认知（总量表）显著相关，而民族不同并不导致与政治认知有显著差异。另外专业、政治面貌和党龄以及出国时长都和政治认知显著相关，文化程度和政治认知不具有相关性。表4个人基本属性与政治认知的相关分析

政治认知

（总量表）对中外基

本政治制

度的认识对我国发

展现状的

满意度对于我国

改革途径

与前景的

认识

年龄f值2.6283.892.0560.861p值0.0156*0.0026**0.0052**0.0043**

民族f值3.8363.8125.3212.699p值9.90E-031.02E-020.00130.0453

文化程度f值1.75682.7491.66270.997p值0.092050.00390.11430.4505

学科f值2.7533.672.0810.771p值0.0173*0.0015**0.0018**0.0016**

政治面貌f值2.7383.272.0860.961p值0.0180*0.0013**0.0078**0.0176**

党龄f值2.7423.502.0550.661p值0.0216*0.0036**0.0326*0.0466*

出国时长f值2.5283.613.0461.761p值0.0106*0.0056**0.0146*0.0087**三、结论与建议（一）研究结论

1.个人基本属性对国外认知有影响，对国外的整体认可程度较高

为了更好地以数值量化海归教师对国外的认识，我们通过赋值法（满分为5分）对其关于国外的认可程度量化，经过综合分析，得出以下结论：

年龄对国外认识有影响并呈现正相关关系，年龄越大，对国外认可程度越高。年龄20～30岁为374分，31～40岁为381分，41～50岁为404分，51～60岁为402分，对国外认可程度随年龄的增长而提高。

学科差异对国外认识并无显著影响。文科为388分，理工科为392分，无明显差异。

政治面貌对国外认知有一定影响。党员为379分，非党员为402分，党员对国内认可更高。党龄对国外认识影响较大，党龄越长，对国外认可程度越低。党龄1～5年为400分，21～25年为361分，26～30年为352分，对国外的认可程度随党龄的增长而递减。

表5数据显示，经济、教育、媒体自由、社会生活、医疗、政府政治各分量表平均值分别为377、403、394、388、388、394，海归教师的国外认识量表总体平均值为391，说明海归教师对国外认可程度整体较高。其中教育、媒体自由和政府政治三个方面认可度高于总体平均值391，呈现相对更高的认可程度。表5国外认识各因素量表表值

因素题项题项量表平均数因素量表平均数发达国家经济发展水平比中国高4.19经济发达国家经济发展前景比中国好3.393.77发达国家经济环境能为个人发展提供更好的机遇3.72在发达国家能获得更好的教育4.11教育发达国家的教育硬件资源比中国的更好3.994.03发达国家的教育制度比中国的更优越3.99发达国家媒体的言论自由程度比中国更高4.10媒体自由发达国家媒体能够更好地发挥监督作用4.043.94发达国家媒体能更好地净化社会风气3.67发达国家社会治安环境比中国更好3.77社会生活发达国家生活比中国生活便利3.543.88发达国家居住地的环境比国内居住地的环境好4.34发达国家没有中国这样“看病贵、看病难”现象3.65医疗发达国家的医疗保险制度比中国的更健全4.073.88发达国家的医患关系比中国的更和谐3.92发达国家能更好的通过选举监督政府3.93政府政治发达国家政府的公共服务职能履行更到位4.053.94发达国家行政机关的办事态度更好、效率更高3.84总体量表平均数3.912.教师个人基本属性对政治认知有不同影响，国外认识对政治认知影响大

表3和表4的问卷数据显示，个人基本属性不同，其政治认知呈现出较为显著的差异。

性别对政治认知无显著影响。

年龄影响政治认知，年龄越大，政治认知变化越大，且此变化是朝着偏好于国内的趋势发展。

民族对政治认知无显著影响，不同民族教师的政治认知无显著差异。

文化程度对政治认知无显著影响，海归教师群体普遍具有高学历，文化程度差异本身不大，进而政治认知的差异不突出。

政治面貌和党龄影响政治认知，党员对我国基本政治制度认可程度更高，对国家发展现状更满意，对改革途径和前景更加关注，并更有信心。党龄越长，这种倾向越明显。

出国时长影响政治认知，出国时间越长，对国内的认可程度越低，政治认知变化越大。

表2通过赋值法对国外认识进行量化，分析国外认识与政治认知的相关性。我们发现，经济、教育、媒体自由和政府政治四个因素对政治认知的影响较大，特别是对教育和媒体自由程度的认可，二者得分分别为403分和394分（满分为5分），而他们在社会生活、医疗方面的认识和政治认知则并无显著相关性。

3.海归教师党建工作存在的若干现实问题

笔者还在问卷调查中设置了开放式问答，请参与调查的海归老师就该大学目前的党建工作发表自己的意见。问卷调查结果如下：

第一，二级党组织面向海归教师的专项党建活动少。

组织活动是加强党建工作的基本方式，具有增进党员感情和集体凝聚力、强化党员责任感的重要作用。开放式问答的反馈显示，仅有165%院系曾经开展过专门针对海归教师的组织生活。这表现在以下两方面：一是学院党建工作主要是针对普通党员，以海归老师为特定群体而组织的专门性活动次数较少甚至没有；二是关于海归教师的跨学院的党组织活动较少。党建活动的封闭性与学科割裂、学院割裂有关。该学校侨办在反映该群体老师时也多次谈及：“学校在学术管理上，强调封闭、规范、静态性，而缺乏跨学科、跨院系的组织沟通和交流。”〔8〕

第二，对日常党建活动的形式、内容和频率的满意度不高。

丰富的、有内涵的党建活动是发挥党组织引导作用，激发海归教师教学、科研积极性的重要平台。表6的数据显示，海归教师对二级党组织的日常组织生活的形式、内容、活动开展频率的满意度不高，表明该高校目前党建工作还无法满足海归教师要求。表6二级党组织生活满意度调查

题项选项频数

（人）频率

（%）

您认为目前

我校开展党的

组织生活存

在什么问题内容肤浅、枯燥74.4形式呆板、乏味，缺乏新意2616.5脱离工作和生活实际1610.1不能正常开展2918.4挺好，没什么问题3320.9其他4729.7第三，二级党组织在非党员海归教师的组织发展上着力不够。

表7显示，半数海归教师对国内改革的前景持积极态度。表7海归教师对国内改革前景的态度

题项选项频数

（人）频率

（%）

您对十八大和十八届三中全会所设定的中国未来的目标和道路的看法很关心，有相当大的信心7950.0不太关心，没有特别的信心3320.9很不关心，谈不上有信心85.1不好评价3824.1在中国的政治生态中，海归教师有更多机会通过参与民主党派效力国家固然是好事，把优秀的海归教师吸纳入党也是中国共产党事业发展的一部分。但开卷调查的数据显示，仅有12.7%的海归老师认为党组织是积极主动的，而在受调查的海归教师党员中，仅有3名教师是回国后发展入党的，分布在三个不同的学院。

表8关于海归教师政治态度的调查数据表明，非党员海归教师表示愿意加入中国共产党的比例偏低。这固然有教师个人价值偏好的原因，但从另一个侧面也反映出该校二级党组织今后尚需在海归教师的思想引导和组织入党工作上多下功夫。表8非党员海归教师加入中国共产党的意愿调查

题项选项频数（人）频率（%）

您是否想加入中国共产党（此题非党员作答）非常想45.9比较想1014.7无所谓4058.8比较不想1014.7非常不想45.9（二）建议

1.提高对海归教师党建工作重要性的认识

在当今人才争夺和意识形态争夺激烈的时代，学校党组织只有在思想、生活上充分重视海归教师，才能够形成激发他们创新精神涌流的深厚土壤，形成智慧绽放、人才辈出的良好环境和氛围。从目前调研情况来看，该校“人才强校战略”和“国际化战略”的推进只意味着学校认识到海归教师群体对于学校长远发展的作用，但在党建工作方面还没有表现出足够的重视并制定配套行动计划，因此，学校各级党组织要提高认识，提升二级党组织对海归教师的吸引力和向心力，主动联系和关心海归教师，加强他们对国情、省情和校情的了解，推动学校事业的新发展。

2.打造适合海归教师特点的精品党建活动

海归教师的经历使其对学校党建工作的期望较高。前述调研结果反映出二级党组织的活动并不丰富，今后还要在党建活动的形式和内容上多下功夫，要力戒空洞、形式和表面化。要认真打造每一个活动项目，特别是要打造几个适合海归教师特点的精品活动。从调研数据来看，年龄段在20～40岁的海归教师人数较多，所以党建活动应该形式活泼新颖，内容紧跟时代潮流、贴近教师们的生活和工作，宣传要因势利导，不能传统刻板。通过活动和宣传，凝聚海归教师，积极发挥他们在党建工作中的正能量作用。

3.逐步确立不同时段的规范化、精细化管理机制

调研结果显示，不管对哪种类型的海归老师，该校目前党组织的专门化管理几乎为空白。鉴于海归教师的党建工作分为出国前、出国中和归国后三大时段，而且每个时段有不同特点，因此应该采取不同的精细化管理方式，建立起规范化管理体制。

第一，建立谈话制。针对出国前已经是党员的教师，面谈是重要方式。出国前，二级党组织要做好面谈工作，要求这部分教师在海外仍然要保持党性。归国后，要及时关心他们的思想动态，帮助他们解决一些现实困难，并提醒他们应尽快融入工作，在工作中充分发挥模范先锋作用。“电子谈心”是创新的工作方式。特别是在出国过程中，党支部可以运用网络及其他新媒体加强与海归教师的沟通和交流，切实关心其思想、学习和生活状况。

第二，建立定期聚会制。学校和学院层面要有在党建方面整合海归教师的意识，做好海归教师的聚会和交流工作。学院层面，要组织海归教师与其他教师交流心得，请海归教师介绍海外经历、见闻以及所学习到的先进科研理念和工作理念，以促进学院学科发展。学校党委层面，可组织跨学科、跨学院的海归教师交流会等活动，这不仅可增强海归老师的归属感，还可起到相互激励的作用，有利于学科的融合与发展。

第三，确立考核制。把海归教师的党建工作纳入二级党组织工作考核体系，比如规定发展党员数占出国教师人数的比例，要把出国前、归国后谈话制度化，并要求将谈话记录留作档案资料，鼓励创新开展特色活动等等，把考核的压力化为党组织积极主动做好海归教师党建工作的动力。

第四，建立档案制。做好海归教师的党建工作，还要动态全面掌握海归教师档案信息，以便有针对性、有效性地提出不同的发展培养方案。对于海归教师的信息需要做到规范化统一管理，严格实行档案化保存，对于所有信息及时更新，关于工作、生活、科研教学等动态要全面及时把握。

4.加强海归党员教师的先锋模范作用

海归党员教师回国后不仅要充分发挥其在教学、科研上的带头作用，还要充分发挥其在党建方面的积极作用。二级党组织要通过各种方式强化党员海归教师的党性，并利用联谊、谈心或者帮扶等方式争取非党员海归教师积极向党组织靠拢 。

参考文献：

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（责任编辑：陈艳艳）