汪美芳

（安徽农业大学 体育部，安徽 合肥 230036）

安徽省体育设施布局现状研究*

汪美芳

（安徽农业大学 体育部，安徽 合肥 230036）

采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法等研究方法，对安徽省体育设施布局的现状进行调研，分析安徽省体育设施布局存在问题，提出优化安徽省体育设施布局的策略，以期为安徽省体育设施建设提出合理性的建议，为加快安徽省体育产业的发展提供参考信息。

安徽省；体育设施；布局

0 问题的提出

十七大报告明确指出：以公共服务为中心的政府转型是我国下一步改革的重点，这就要求政府以“以人为本，统筹发展”的新发展观为老百姓提供健全、完善、优质的公共服务产品[1]。在加快完善公共服务建设的背景下，如何正确合理规划体育设施为民服务，已成为制约社会和地区发展亟待解决的重要问题。但由于我国体育设施建设规划及其相关法律比较滞后，加上缺少统一的文件指引，致使各地区体育设施建设整体性、实效性差，体育设施在建设、管理和使用等方面存在许多问题。文章通过调研了解安徽省体育设施布局现状，找出存在问题，结合安徽省实际情况提出优化体育设施的建议，以期更好的为安徽省体育产业发展服务。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

安徽省体育设施布局作为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅网站与期刊，了解与体育设施相关的文献资料，并对其进行逻辑分析与梳理，为本研究奠定理论基础。

1.2.2 问卷调查法

设计、发放《安徽省体育设施布局现状研究调查问卷》，对抽取的安徽省居民发放问卷900份，回收有效问卷786份，有效率87.3%，并对其效度和信度进行检验(r分别为0.88和0.91)。

1.2.3 访谈法

设计《安徽省体育设施布局现状研究访谈提纲》，对安徽省体育局工作人员、居委会和普通居民进行走访调研，了解普通居民对体育设施的需求情况。

1.2.4 数理统计法

运用SPSS17.0统计软件对回收的调查问卷进行统计处理。

2 研究结果与分析

2.1 安徽省体育设施布局现状

2.1.1 场地数量和类型分布

安徽省第六次全国体育场地普查工作于2015年1月圆满完成任务，本次普查调查范围除铁路、部队系统以外的全部体育场地。调查结果显示：安徽省共有体育场地53 189个，其中，室内体育场地4 209个，占总数的7.9%，室外体育场地48 980个，占总数的92.1%[2]。可见，安徽省室内体育场地数量严重不足。

安徽省在第六次全国体育场地普查中共普查到62种主要体育场地类型，场地数量46 716个，占87.83%；其他类体育场地6 473个，占12.17%。篮球场、全民健身路径、乒乓球场、小运动场和乒乓球房（馆）在62种主要体育场地类型中排名靠前，共计38 950个，占73.23%[2]（表1）。

表1 安徽省场地数量排名靠前的场地类型情况

2.1.2 场地面积和人均占有情况

安徽省总用地面积9 268.73万m2，其中，室内体育场地面积166.65万m2，室外体育场地面积6764.81万m2，占总场地面积97.6%[2]。在普查到的62种体育场地类型中面积排名靠前的分别是小运动场、篮球场、田径场、高尔夫球场和体育场等（表2）。按照2013年末安徽省总人口6 030万人计算，平均每万人约拥有体育场地8.82个，人均体育场地面积1.15 m2[2]。可见，安徽省人均场地用地面积也相对不足。调研发现安徽省市民从事体育活动的主要场所是室外运动场、室外健身器材、健身路径、室内外游泳池、公园、多功能健身中心、健身活动广场、其他，分别占62%、58%、42%、35%、26%、21%、19%、6%（表3）。

表2 安徽省场地面积排名靠前的场地类型情况

表3 大众从事体育活动的场所调查%

2.1.3 场地开放情况

安徽省可向社会开放的体育场地数量为30 933个，占总场地数的58%，占地面积为2 595.24万m2，占总占地面积28%。场地面积为2 495.32万m2，占总场地面积的36%（表4）。

表4 2013年安徽省体育场地对外开放情况

2.1.4 大众对体育设施的需求情况

通过调查了解到安徽省大众对体育设施的需求多元化，概括起来主要有以下几点∶增加体育设施项目及健身活动场所、降低收费标准、设施的合理布局、项目设施的设置等（表5）。从表6调查得知：27%的市民对现有的体育设施布局“不满意”，不满意的原因主要有：设施数量紧缺、锻炼项目少、收费标准高、设施交通不方便、缺少专人指导等（表7）。

表5 大众对体育设施的需求情况 %

表6 大众对体育设施布局的满意度调查 %

表7 大众对体育设施布局的不满意情况调查 %

2.1.5 体育设施建设资金和行业归属管理状况

2.1.5.1 安徽省投入体育设施建设资金情况

一个地区的体育设施建设情况可以用资金的投入方式来分析，因为资金的投入形式决定了其政府支持和市场配置的份额，由此也可以判断出一个地区体育设施建设的市场化程度[3]。

通过调研了解到安徽省体育设施的建设资金主要是靠单位自筹，占到所有体育设施的62%。其次是依靠政府财政拨款和体育彩票基金两种方式，分别占到全部体育设施的18%和17%。其他资金投入还有来自社会捐赠和外商投资等渠道，占全部体育设施的4%。

2.1.5.2 体育设施行业归属状况

安徽省体育设施大致可以划分为教育系统、体育系统和其他系统三大部分，其中教育系统又可划分为高等院校、中专中技和中小学三类。根据安徽省体育局统计数据，安徽省全部体育设施中，教育系统体育设施的数量最大，达到了32 580个，占总体数量的61.25%，其他系统19 774个，占体育设施总量的37.18%，而体育系统的体育设施仅有835个，占1.57%[2]（表8）。中小学拥有的体育设施数量居教育系统之首。

表8 安徽省各系统体育场地数量及面积情况

2.2 安徽省体育实施布局存在问题

2.2.1 安徽省现有的体育设施数量不能够充分满足大众的健身需求

体育设施的数量，是人们坚持健身的重要保障，场地不足，是制约人们健身活动的主要因素，安徽省现有的体育设施数量还不能达到充分满足大众的健身需求，严重影响着人们参与健身的积极性。

2.2.2 安徽省体育设施对外开放程度制约着大众的健身欲望

安徽省完全对外开放的设施不多，使得人们缺少锻炼健身场地。即使有对外开放的场地，但是出于自身的发展和场地维护的需要，会根据自己的标准收取费用。作为社会中坚力量的青壮年人群由于家庭、工作、时间等方面的因素，特别是开放时间的限制，参加体育锻炼的人数极少；真正有体育需求是50岁以上中老年人，这部分人群尽管有参加体育锻炼的时间和意愿，但是他们缺乏足够的体育消费意识，从而在一定程度上限制了他们健身的积极性。

2.2.3 安徽省体育设施类型及项目分布有待改进

安徽省经济实力与发达地区相比属于经济欠发达地区，体育设施布局方面受到一定的限制，在场馆建设方面也无法达到规划标准。目前安徽省各地区体育场地主要是小运动场、篮球场、田径场等，而一些奥运、全运或有群众基础的健身项目相对匮乏。

2.2.4 安徽省体育设施地域发展不平衡

通过调查发现安徽省体育设施发展存在一定的地域差异，合肥地区较其他城市相对较好，由于合肥市是安徽省省会，也是高校的聚集地，无论是经济还是地理位置比其他城市均有优势，体育设施发展相对较好，但是安徽的其他地区体育设施发展就相对落后。

2.3 促进安徽省体育设施布局优化的新举措

2.3.1 增加体育设施数量，丰富体育设施类型，满足城市发展需要

一个地区体育设施的数量多少是有专门规定的。不管一个地区体育设施先进与否，政府花费资金多少，必须要确保体育设施数量满足当地的发展需要。随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快以及人们对“金钱难买健康”思想的普遍认可，人们越来越注重生活水平和生活质量的提高，踊跃加入健身活动队列，由此，引来的体育设施数量不足与体育健身人群过多的矛盾正在加剧。增加体育设施数量，丰富体育设施类型，满足城市发展需要是当前急需要做的工作。

2.3.2 开发多功能体育设施，满足不同人群与项目需求

随着现代体育事业和城市的快速发展，在体育设施开发和建设时，要注重统筹体育设施的类型、数量和功能等方面，开发体育设施多元化功能。体育设施布局首先应该满足体育健身、体育训练和体育比赛的需要，另外还应该满足、娱乐、休闲、集会、办公等功能的需要。安徽省经济发展较落后，资源相对匮乏，目前安徽省体育设施还没有达到多功能的利用，所以对设施的资源造成了极大的浪费，严重制约了全民健身活动的开展。如果根据多种需求建设多功能的体育设施，不但可以充分利用现有的资源，而且可以节约成本，满足多种需求。

2.3.3 改革政府管理体制，探索新型的运营管理模式，调动社会组织参与管理

体育设施的运营与管理是一件不容忽视的事情，如果体育设施管理模式不科学，就会引发一系列的问题。比如开放时管理运营不合理，体育设施受损会严重形成安全隐患；体育设施对外开放时间不公开透明，导致居民锻炼有冲突；体育设施管理人员水平层次低，就无法提供居民满意的需求服务。要想体育设施运营管理顺畅，投资主体显得尤为重要。在体育设施投资模式发展的过程中，投资主体不断发生着变化，由政府唯一投资主体逐步发展为由社会力量组成的多种投资组合体。投资主体多元化是城市体育设施建设投资结构模式的发展趋势，改革政府管理体制、精简政府管理职能是今后体育设施建设的必由之路，使社会各个投资主体实现“投有所得”将会被各地政府倍加关注[4]。

2.3.4 因地制宜，注重区域个性化发展

由于经济、地理环境、文化背景、生活习惯等方面的差异，政府要鼓励各地区根据当地经济发展的情况，结合本土特色，发展符合当地需求的个性化体育设施。例如地理优势独特的地区，如安徽黄山可以休闲娱乐活动为主题打造健身步道，集健身、休闲、观光于一体；民俗独特的地区，如安庆可在发挥民俗文化上，发展当地体育设施。

注释及参考文献：

[1]胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗[R]．2012．

[2]安徽省体育局网站．http://www．ahty．gov．cn．

[3]武毅欣．北京市公共体育设施资源配置与服务的研究[D]．北京:首都体育学院，2013．

[4]毕红星．外发达国家公共体育设施建设布局的先进经验研究[J]．内蒙古体育科技，2012,1（25）:1-3．

Study on Sports Facilities Layout in Anhui Province

WANG Mei-fang
（Sport Department，Anhui Agricultural University,Hefei,Anhui 230036）

The paper adopts the research methods of literature，questionnaire，interview，mathematical statistics,etc to research the situation of sports facilities layout in Anhui Province,analyze the problems of the layout of the sports facilities and put forward the layout strategy of sports facilities and expect to put forward reasonable suggestions to the sports facilities of Anhui Province,and provide useful information in order to accelerate the development of sports industry in Anhui Province.

Anhui Province;sports facilities;layout

G812.754；G818.1

A

1673-1891（2015）04-0124-03

2015-09-01

安徽农业大学繁荣发展基金项目（2013zs15）。

汪美芳（1980-），女，安徽砀山人，硕士，讲师，研究方向：学校体育学。