●胡发胜

要素模式引领审判权运行改革研究

●胡发胜

本文从案多人少的现实困境出发，论证司法改革背景下以要素模式引领审判权运行机制改革的必要性、合理性与合法性，提出审判权运行机制改革的实践路径，建立以审判团队协同作战为基础的办案机制，积极应对法官员额制带来的“人的因素”与立案登记制带来的“事的因素”二律背反两个问题的冲击与挑战。

审判权 改革 要素模式

一、问题的提出

当前法院工作面对日益严峻的审判形势与压力，同时司法改革的法官员额制势在必行，如何提高办案效率，是当前法院工作面临的重大课题。

（一)案多人少是当前法院工作亟待解决的矛盾

当前，案多人少已是人民法院工作不争的事实，有人形象的提出“诉讼爆炸”的概念。截至2014年底，全国法院未结案件185.4万件，同比上升46%，数量同比2013年增加了58.4万件。各省市区法院未结案数量均同比上升①黄彩相:《全国法院收结案数量再创新高，审判工作取得新进展——2014年全国法院案件情况分析》，载《人民法院报》2015年4月30日第5版。。2015年7月15日，周强院长在最高人民法院上半年工作情况汇报会上再次指出“案件增幅较快，案多人少问题更加突出”。这从根本上说是经济发展、社会转型、法治进步等交互作用的结果。

（二)立案登记制与法官员额制使矛盾更加凸显

立案登记制改革是司法改革的一项重要举措。据统计，2015年5月1日起全面实施立案登记制一个月，全国法院共登记立案1132714件，同比(874041件)增长29%。……