单凯

[摘  要]政务流程再造是一个涉及到部门职能重组、线上线下联动、职务犯罪防范等系统性工程，建立动态、系统的反腐败机制是政务流程再造过程中的关键一环。预设条件的顶层设计和渐进式优化是在地方政府政务流程再造中嵌入反腐败机制的并行手段，纪检监察机构部门应作为机制建设主体全程介入。

[关键词]政务流程;再造;反腐败机制

[中图分类号]D62    [文献标识码]A    [文章编号]1672-2426（2015）07-0016-06

一、反腐败机制：政务流程再造的关键内容

政务流程再造是一个涉及到部门职能重组、线上线下联动、职务犯罪防范等系统性工程。近年来，政务流程再造在全国各地方政府都有不同程度的尝试和创新：从原先先后串联、涉及两个以上审批部门的项目实现一个牵头部门一次收文、联合审批、一次审结办理的并联审批机制;从同一层级的并联审批向不同层级的并联审批转变的模拟审批机制;网络审批机制;组建专、兼职的行政审批代办员队伍，建立委托方与被委托方关系，为企业等被审批方提供免费的代办审批服务机制等。2014年，天津等地设立行政审批局，建立“批管分离”机制，是实现政务流程突破性再造的一次重大飞跃。

进入社会经济发展转型时期，社会各界对建设与社会主义市场经济体制相匹配、充分满足公共需求的服务型政府的呼声越来越高。作为政务流程再造中的关键一环，反腐败机制对于理清政府与市场关系，创造公平的市场竞争环境，降低行政成本，使政府更好地服务于社会主义市场经济，实现社会发展成本最小化意义重大。……