陈承良

（浙江省平阳县林业局，浙江平阳325400）

森林火灾案件中天然灌木林林木经济损失评估探析

陈承良

（浙江省平阳县林业局，浙江平阳325400）

在多年的火灾鉴定实践中，对天然灌木林林木火灾经济价值评估进行了初步探索，尝试用重置成本法评估森林火灾案件中天然灌木林经济价值损失，相对准确地评估森林火灾案件中天然灌木林经济价值损失。并详细阐述了该评估方法。

森林火灾；天然灌木林；林木经济价值损失；评估

由于浙江省平阳县属于典型的亚热带气候，温暖，雨水充沛，原天然灌木林被火烧后，天然灌木林恢复相对较快，一般经过5年左右的封山育林就可恢复原来植被水平，植被恢复能力很强。

但天然灌木林低矮，没有材积，又是异龄林，跟人工用材林相比，经济价值不直观，不好直接评估，又没有先例。但天然灌木林水土保持、净化空气、美化环境等方面效益非常明显，甚至比人工用材林还强，即天然灌木林生态效益和社会效益非常明显。天然灌木林一旦发生森林火灾，需要评估其经济价值损失，而且经济价值损失评估值不仅要求相对准确、科学，又要得到大众普遍认可，因为它是公、检、法和林业执法部门对森林火灾肇事者量刑轻重的重要依据之一。因此，森林火灾过后，天然灌木林的经济价值损失评估就成了林业技术人员鉴定的困难问题。笔者经过多年的森林火灾鉴定实践，用重置成本法很好地解决了天然灌木林森林火灾林木经济价值损失估算问题，旨在为相关研究提供借鉴。

1 天然灌木林及其森林火灾特点

1.1 浙江省平阳县天然灌木林主要树种

浙江省平阳县天然灌木林主要是红杜鹃、白杜鹃、白花檵木、铃木、杨桐、栎类、大青等灌木树种。这些灌木树种的高度一般不会超过4 m，且这些树种萌芽力强，枝叶生长旺盛，根系发达，生命力强，在岩石缝、山顶都能生长良好。

1.2 浙江省平阳县天然灌木林森林火灾的特点

从近7～8年该县发生天然灌木林森林火灾的情况看，由于天然灌木林大部分都生长在山高路远、坡陡、岩石多、土地贫瘠的地方，这些地方人工造林难度很大。经过一场森林火灾后，这些天然灌木林地上部分被烧，地下部分根系、树头都还完好，没被大火烧死，还有生命力，来年大多可以抽枝发芽。

1.3 天然灌木林森林火灾过后恢复生长情况

经过多年观察发现，森林火灾能烧光天然灌木

林的枝叶，对天然灌木林的树头和根部影响不大，经过约5年的封山育林，小灌木都能恢复生长到森林火灾前的天然灌木林植被水平，近年这种情况在浙江省平阳县实例很多。

2 天然灌木林森林火灾后林木经济价值损失评估方法重置成本法

2.1 重置成本法概述

森林火灾后的天然灌木林植被恢复，可以通过封山育林实现。天然灌木林的价值评估值就是森林火灾后的天然灌木林植被恢复到原来的灌木林植被水平所需要的费用。重置成本法评估天然灌木林森林火灾的经济价值损失就是按现行市场条件下重新营造（或封山育林）与被评估的天然灌木林林木资产相类似的资产所需的成本费用。

2.2 重置成本法计算公式

重置成本法计算公式：

式中，En为森林火灾中天然灌木林资源资产损失评估值；K为天然灌木林质量调整系数；Ci为第i年以现时工价及生产经营水平为标准计算的生产成本，主要包括各年度投入的工资、物质消耗和地租等。特别是火灾当年，清理枯死木，用工大，费用大，C1值也较大；n为天然灌木林恢复到森林火灾前灌木林植被所需的时间（年）；P为利率（5%）。

2.3 森林火灾案件中天然灌木林经济损失评估

2.3.1 森林火灾后天然灌木林经济价值损失重置期限（营造的年限）。由于天然灌木林不是人工种植，也没有材积，树龄不统一也不清楚，无法直接计算评估其价值。但天然灌木林经过一场森林火灾后，经过5年左右的封山育林，天然小灌木可以恢复到森林火灾前的天然灌木林植被（即重置期限）。这5年封山育林所需的经济费用是可以计算的。把一场森林火灾后恢复到森林火灾前的天然灌木林植被水平封山育林所需的经济费用作为这片天然灌木林经济价值的评估值。这个评估值也作为公、检、法、林业执法部门在森林火灾案件处理的法律依据之一。

2.3.2 森林火灾案件中天然灌木林面积测算。采用地形图现场对坡勾绘、GPS定位，将沿线主要地物勾绘在大比例尺地图上，再将整个火场有林地、无林地和非林地情况分别勾绘在二类地形图上，绘制成火场图，然后采用地理信息系统计算面积。

2.3.3 天然灌木林经济损失评估参数假设。要调查森林火灾中天然灌木林枯死木清理单位面积用工量，每天每工工资；一般浙江省平阳县林木封山育林每年的护林费用每年60元/hm2（护林员工资38.5元，宣传费用22.5元）；灌木林每年给农民的生态补偿费390元/hm2（按省级生态公益林水平，目前补给农民价格算）；年利率P设为5%；地租每年为750元/hm2。

2.3.4 天然灌木林经济损失评估质量调整系数（K）。重置成本是指社会劳动的平均重置值。其林分的质量是以当地平均的生产水平为标准。但各块林分由于经营管理水平的不同和立地条件的差异，因此，各块天然灌木林林分的价值必须用林分质量进行调整，即K=K1×K2。该处K1代表天然灌木林树高质量调整系数，K2代表天然灌木林森林覆盖度质量调整系数。

2.3.4 ．1 天然灌木林树高质量调整系数（K1）。灌木林高度质量调整系数（K1）等于森林火灾中该块天然灌木林被烧林木现实林分平均高度与参照林分（平阳县天然灌木林）平均高之比。如平阳县天然灌木林平均高是2 m，作为平阳县参照林分标准树高；被评估的森林火灾中该块天然灌木林被烧林木现实林分平均高度测量结果假如为1.5 m，则灌木林树高质量调整系数（K1）=0.75。

2.3.4 ．2 天然灌木林经济损失评估森林覆盖度质量调整系数（K2）。天然灌木林的经济价值最直接、最明显的价值体现在水土保持、净化空气、美化环境等方面的效益，即天然灌木林经济价值最直接、最明显的价值体现在生态效益和社会效益方面。天然灌木林的这方面经济价值甚至比人工用材林还强。但天然灌木林的林分差异较大，有的地方很密，森林覆盖度很高；有的地方很稀疏，森林覆盖度只达30%，仅够成为灌木林的最低标准。因此体现它的经济价值大小也有区别。这方面用灌木林覆盖度质量调整系数（K2）来调整，即灌木林覆盖度质量调整系数（K2）等于森林火灾中该天然灌木林的森林覆盖度与平阳县当地天然灌木林平均森林覆盖度（如90%）之比。

2.3.5 森林火灾中天然灌木林林木经济损失评估。由于天然灌木林不是人工种植，没有材积，树龄不统一也不清楚，无法直接评估其价值，但在特定条件下可以间接评估其价值，即天然灌木林发生森林火灾后经过几年封山育林，能恢复到森林火灾前天然灌

木林林木水平，即森林火灾后的天然灌木林树头和根未死，来年还可以抽枝发芽。把K=K1×K2，P=5%，n=5，代入上述重置成本法得森林火灾中天然灌木林资源资产损失评估值En：

式中，Ci为第i年以现时工价及生产经营水平为标准计算的生产成本，主要包括各年度投入的工资、物质消耗和地租等，即天然灌木林火烧基地经过5年的封山育林时，每年所需的生产成本。特别是火灾当年，清理火场的枯死木，用工量大，费用大，C1值也较大。K1为天然灌木林树高质量调整系数；K2为天然灌木林森林覆盖度质量调整系数。

3 结论与讨论

（1）该研究所言森林火灾中天然灌木林林木经济损失评估值是在发生森林火灾时地上被烧光，而天然灌木林的树头和树根未死，来年还可以抽枝发芽的情况下评估的，即在森林火灾中天然灌木林林木经济损失评估值是指地上部分森林火灾中天然灌木林林木经济损失的价值。

（2）天然灌木林被火烧之后，成了火烧迹地。火烧迹地经过封山育林，实现天然灌木林的自然更新，自然更新恢复到森林火灾前天然灌木林林木水平所需的时间是5年，这是在浙江省平阳县总结出来的。

（3）森林火灾中天然灌木林林木经济损失的价值评估值En为：

式中，Ci为第i年以现时工价及生产经营水平为标准计算的生产成本；K1为天然灌木林树高质量调整系数；K2为天然灌木林森林覆盖度质量调整系数。

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（责任编辑 张杨林）

Discussion on Economic Losses Estimate of Natural Shrubbery in Forest Fire Cases

CHEN Cheng-liang(Pingyang Forestry Breau in Zhejiang Province,Pingyang,Zhejiang 325400)

In fire appraisal practices for many years,the economic value estimate of natural shrub forest fire was discussed,and the replacement cost method was preliminary used to assess economic value losses evaluation value in natural shrub forest fire cases.This method could comparatively accurately assess natural shrub forest fire cases economic value losses.Moreover,this method was elaborated in detail.

Forest fire;Natural shrubbery;Forest economic losses;Assessment

S762

A

2095-0896（2015）06-031-03

陈承良（1965-），男，浙江平阳人，工程师，从事林业种苗研究。

2015-05-18