○彭 澎

确立法律权威已经成为世界各国建设法治的普遍共识和共同追求，也成为建设社会主义法治国家的前进目标，在全面推进依法治国的进程中必须高度重视确立法律的权威。法律能否至上是法治能否发挥作用的关键和命脉。正如古希腊哲学家柏拉图所讲：“法治的关键是树立法律至高无上的权威。”法治系统的特征为“法律主治”，即“人民受法律治理，唯独受法律治理”。全面推进依法治国首先必须树立和维护法律的权威，法治秩序的构建和法治精神的形成都依赖于法律权威的生成。坚持依法治国必须维护法律权威，维护法律权威就必须坚持依法治国。当前全面推进依法治国，最主要、最根本、最基础的，就是要在全社会树立法律权威，这是坚持依法治国最重要和最迫切的课题与使命。

一、突出科学立法，确立法律权威——全面推进依法治国的基本重点

科学立法是全面推进依法治国的前提。如果不在法律的制定过程中就树立法律的权威，不坚守审慎、科学和负责的态度来制定法律，那就算制定出的法律条文本身再细致和科学，法律都将只是一纸空文。著名思想家亚里士多德曾说过：“法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该是良好的法律。”只有科学立法，才能够保障法律的质量和水平，才能够真正确立法律本身的权威。党的十八届四中全会强调：“建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。……